Una mirada al futuro
Financiar el desarrollo sostenible
Un año crucial
Desde que en el año 2000 se adoptaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, la mayoría de las economías en desarrollo ha logrado importantes avances hacia un sólido crecimiento y la reducción de la pobreza. Sin embargo, el progreso ha sido desigual: los Estados frágiles y afectados por conflictos registraron resultados muy magros. Ahora el desafío es consolidar los sólidos resultados de los últimos 15 años, con la mira puesta en superar los obstáculos al crecimiento sostenible y la inclusión, especialmente en los países que han quedado rezagados.
La comunidad internacional se ve llamada este año a comprometerse a definir de común acuerdo los objetivos de desarrollo de aquí al año 2030 y más allá de esa fecha, y a formular un plan de acción para que dichos objetivos se materialicen. Para lograr estos Ojetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que comprenden aspectos económicos, sociales y ambientales, será necesaria una alianza entre las economías desarrolladas y las economías en desarrollo y las instituciones internacionales. Y lo más importante: será esencial asegurarse de que se apliquen las políticas correctas y que se movilicen suficientes recursos públicos y privados para alcanzar los ODS.
El FMI, que está integrado por casi todos los países del mundo y tiene encomendadas funciones de alcance bilateral y multilateral, se encuentra en una posición privilegiada para participar en este pacto y contribuir a su implementación. La Directora Gerente presentó los objetivos del FMI ante el Comité Monetario y Financiero Internacional en las Reuniones de Primavera de 2015 en un documento titulado “Financiamiento del desarrollo sostenible: Cuestiones de política esenciales y el papel del FMI”. Este documento fue analizado por el Directorio Ejecutivo del FMI en una sesión informal celebrada en abril, con anterioridad a la reunion de dicho Comité.
La labor del FMI en relación con la Agenda de Desarrollo para 2015 gira en torno al temario de tres importantes conferencias de las Naciones Unidas celebradas este año:
Financiamiento para el Desarrollo (Addis Ababa, en julio), en la cual se definirá una visión común sobre las políticas necesarias para generar los recursos requeridos para el logro de los ODS.
Cumbre de las Naciones Unidas sobre los ODS (ciudad de Nueva York, en septiembre) en la cual se adoptarán formalmente los ODS.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (París, en diciembre) para alcanzar un acuerdo mundial sobre metas nacionales de reducción de las emisiones de carbono.
Abrir una ruta hacia la prosperidad
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Como aporte a esta crucial agenda de desarrollo, el FMI está considerando las siguientes áreas de acción, descritas en la declaración presentada por la Directora Gerente ante el CMFI:
Buscar opciones para incrementar el acceso de los países en desarrollo a los recursos del FMI permitiéndoles de esta manera gestionar sus necesidades de balanza de pagos a medida que avanzan hacia el crecimiento.
Ampliar el apoyo al diagnóstico y fortalecimiento de las capacidades para los países que desean aumentar la inversión a fin de corregir el déficit de infraestructura.
Centrar la atención de los trabajos operativos en la equidad, la inclusión, las cuestiones de género y las cuestiones climáticas, basándose en el análisis y la labor que están llevando adelante otras instituciones.
Dedicar mayor atención y recursos a la labor relacionada con los Estados frágiles o afectados por conflictos.
Ampliar de forma selectiva las actividades de fortalecimiento de las capacidades en materia de movilización de ingresos públicos, impuestos sobre la energía y desarrollo del mercado financiero.
- Trabajos en curso en el ámbito fiscal
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En el ejercicio 2015 se emprendieron importantes trabajos en el campo de la política fiscal que derivaron en documentos de política que se presentarán a la consideración del Directorio Ejecutivo en el ejercicio 2016. Dos documentos en particular—preparados por el Departamento de Finanzas Públicas— serán objeto de debates del Directorio:
Política fiscal y crecimiento a largo plazo: Este es un tema fundamental en la Agenda Mundial de Políticas del FMI (veáse la Parte 1), que se focaliza en estrategias para lograr un mayor crecimiento económico en todos los países miembros del FMI en el período posterior a la crisis financiera mundial de 2008. En un documento elaborado en el ejercicio 2015 se identifican los principales canales a través de los cuales la política fiscal puede influir en el crecimiento a mediano y largo plazo. Se extraen enseñanzas prácticas para las autoridades de política económica a partir de la vasta experiencia del FMI en la asistencia técnica sobre reformas fiscales, una gran cantidad de estudios sobre el tema y un enfoque analítico multidimensional.
Mejorar la eficiencia de la inversión pública: Este documento se basa en análisis anteriores sobre cuestiones relativas a la inversión pública, entre ellos la edición de octubre de 2014 de Perspectivas de la economía mundial, y se examina de qué manera los países pueden mejorar la eficiencia de la inversión pública y potenciar los efectos de la inversión pública en el desarrollo. Las principales conclusiones del documento son las siguientes: 1) el impacto económico de la inversión pública depende fundamentalmente de su eficiencia, y hay considerables ineficiencias en los procesos que acompañan a la inversión pública; 2) corrigiendo las ineficiencias en la inversión pública pueden lograrse sustanciales beneficios para la economía, y 3) en su mayor parte, estas ineficiencias pueden corregirse fortaleciendo las instituciones clave que intervienen en la planificación, asignación e implementación de la inversión pública, pero las prioridades de reforma son distintas según el país.