新闻发布稿 编号 22/46

IMF 总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃敦促二十国集团 采取重要政策行动维护经济复苏

2022年2月18日

比利时布鲁塞尔： 国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃在二十国集团财长和央行行长视频会议上发表了以下声明：

“我向印度尼西亚政府、财政部长Sri Mulyani Indrawati、央行行长Perry Warjiyo表示祝贺，恭喜印度尼西亚担任本次二十国集团会议主席国。

全球经济继续复苏，但复苏步伐已经减缓。三周前，我们将2022年的全球增长预测值下调至仍较稳健的4.4%，下调的部分原因是重新评估了美国和中国的增长前景。

自那以来，最新经济指标显示2022年增长势头减弱，原因是出现奥密克戎变异毒株，并且供应链扰动比先前预计的更为持久。与此同时，许多经济体的通胀水平依然高企，金融市场波动性增大，地缘政治紧张局势急剧升温。

我们必须开展强有力的国际合作并保持非凡的政策灵活性，以便在2022年顺利实现复杂、艰难的复苏之路。

我想强调三个政策重点：

首先，我们需要扩大行动，抗击“经济上的长期新冠疫情”。我们预计，到2024年底，疫情造成的全球累计产出损失将接近13.8万亿美元。奥密克戎疫情提醒我们，只要疫情仍在持续，持久和包容的经济复苏就无法实现。面对可能出现的其他变异毒株，现有卫生防护系统的有效性如何，仍存在很大不确定性。

在这种环境下，我们最好的做法是不再仅仅关注疫苗，而是确保每个国家都能公平地获得一套综合的抗击新冠疫情工具——除疫苗外，这些工具还包括检测工具和治疗手段。为了在病毒演化的同时持续更新这些工具，我们需要对医学研究、疾病监测和医疗系统进行持续投资，帮助各国为各个社区打通医疗服务的“最后一里路”。世界银行宣布将为实现这一目标进一步调动资金，这是值得欢迎的举措。

其次，许多国家需要顺利度过货币紧缩周期。在巨大不确定性和各国显著差异的环境下，需要根据一国的具体情况来谨慎调整宏观经济政策。另外，还需要管理可能出现的溢出效应，特别是对于新兴市场和发展中国家。我们必须在不损害经济复苏的前提下抗击通胀。

为了帮助成员国充分利用资本流动带来的好处，同时管理其对金融和经济稳定造成的风险，我们计划于今年春季会议前完成对“IMF关于资本流动的机构观点”的审议。我们还将按计划将 综合政策框架 的评估结果付诸实施。

第三，各国需要更加重视财政可持续性问题。危机期间部署的非常规财政措施帮助避免了“大萧条”的再度出现，但也将债务水平推升至历史高位。2020年，我们看到了第二次世界大战以来最大的债务年增幅，全球公共和私人债务增加到226万亿美元。

许多国家都面临更高的债务水平，而我们应重点帮助那些需要债务重组的国家。2015年以来，很可能陷入或已处于债务困境的低收入国家的比例翻了一番——从30%上升到目前的60%，其中一些国家需要立刻实施债务重组。

在这方面，二十国集团的“债务处理共同框架”能够发挥作用。我呼吁进一步扩大这一框架的影响。为此，除了保证透明度和提早开展行动外，还应采取以下措施：

• 在谈判期间暂停债务偿付，以避免在一国处于资金紧张状态时进一步对其造成压力。

• 设定清晰的、有时间限制的程序，以提升信心并促进落实，包括促进私人债权人参与；

• 寻找途径扩大这一框架的覆盖范围，使其囊括目前尚未包含的国家。

更广泛而言，在维持当前的集体行动势头、为了共同的利益实现全球目标方面，二十国集团发挥着至关重要的作用。这包括，努力扩大历史性的6500亿美元特别提款权分配的影响，将其尽可能多地转借给最需要的国家。

为此，我们欢迎二十国集团支持我们设立新的“韧性与可持续性信托”的提议。我们的目标是在春季会议之前设立该信托，在年会之前将其投入运作，从而支持最脆弱的成员国应对长期结构性挑战，特别是与气候变化和大流行病有关的挑战。

我们期待二十国集团成员国出资，让“韧性与可持续性信托”投入运作；同时，我们也希望二十国集团成员国支持扩大“减贫与增长信托”，该信托对于我们脆弱的低收入成员国同样重要。全球各方的目标是，重新分配1000亿美元的特别提款权，以便为最需要的国家提供支持——其中，已有约600亿美元的特别提款权得到了承诺。我对这方面取得的进展感到鼓舞。

我们必须保持全球各国实施《巴黎气候协定》的势头，为此，我们需要大幅增加投资，实现具有气候韧性的低碳发展。在这方面，非常重要的是政府应就实现经济脱碳释放明确的政策信号，包括通过碳定价机制，鼓励私人部门对缓解气变的措施进行投资。

在这些领域和其他重点工作中，IMF将为二十国集团提供支持。我期待4月份召开的下一次会议。”