Поддержка мигрантов и денежных переводов на фоне неуклонного распространения COVID-19
IMF Blog, September 14, 2020
Source details
- Canonical URL
- Поддержка мигрантов и денежных переводов на фоне неуклонного распространения COVID-19
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Roland Kangni Kpodar
- Published: September 14, 2020
Бедственное положение трудовых мигрантов
- Трудовые мигранты во многом испытали чрезмерно пагубное воздействие пандемии.
- Многие работники, трудящиеся за рубежом, потеряли работу; уволенные иностранные работники, лишенные средств для возвращения на родину, оказывались в трудной ситуации в принимающих странах.
- Мигранты без официальных документов на проживание чаще не имеют доступа к системе социальной защиты или стимулирующим выплатам, которые оказывают поддержку местным работникам.
- Многие трудовые мигранты имеют ограниченный доступ к медицинской помощи или не имеют его вообще.
- Проживание в стесненных условиях и неудовлетворительные условия труда повышают риск заражения.
- Мигранты могут испытывать страх по поводу депортации на фоне ужесточения иммиграционных правил.
Перспективы денежных переводов
- Денежные переводы мигрантов в страны происхождения — важнейший источник внешнего финансирования; в прошлом году их доля в 57 странах превысила 5 процентов ВВП.
- По оценке на апрель текущего года Всемирный банк прогнозировал сокращение объема денежных переводов на 20 процентов в странах с низким и средним уровнем доходов.
- Такая оценка соответствует прогнозам, рассчитанным с использованием модели эластичности денежных переводов относительно экономического роста, примененной к прогнозам бюллетеня «Перспектив развития мировой экономики» Международного валютного фонда от июня 2020 года.
- Несмотря на шоки, денежные переводы в первом полугодии во многих странах оказались удивительно устойчивыми.
- Динамика: уровня денежных переводов начал существенно снижаться с марта, затем начал стабилизироваться в мае, после чего стал расти — соответствует хронологии введения и смягчения строгих мер сдерживания в развитых странах.
- Восстановление связано с возросшей необходимостью перевода средств семьям на родине и демонстрирует контрциклическую роль денежных переводов.
- Однако если мигранты расходуют сбережения для поддержки семей, это может оказаться неустойчивым при затяжной рецессии в принимающих странах или при второй волне пандемии в последние месяцы года.
Политические рекомендации и меры поддержки
- Принимающие страны:
- Обеспечить всем мигрантам доступ к медицинской помощи и базовым товарам и услугам.
- Примеры действий: Португалия — временное предоставление прав гражданства всем мигрантам и беженцам; Италия — планы предоставить временные разрешения на работу более чем полумиллиону мигрантов, не имеющих официальных документов; штат Калифорния — выделил 75 млн долларов США в качестве взноса в фонд в размере 125 млн долларов США для предоставления каждому работнику, не имеющему официальных документов, по 500 долларов США.
- Страны-доноры:
- Усилить поддержку уязвимых домохозяйств, особенно там, где падение объемов денежных переводов оказалось более серьезным.
- Использовать адресные денежные трансферты и продовольственную помощь в ответ на сокращение денежных переводов.
- Возвращающиеся мигранты:
- Потребуется переобучение для возвращения на рынок труда.
- Предоставление доступа к кредитным ресурсам может помочь начать собственное дело, если трудоустройство на организованном рынке ограничено.
- Технологии и рынки услуг по переводам:
- Использование цифровых технологий и систем мобильных платежей может упростить и удешевить отправление и получение денежных переводов.
- В I квартале 2020 года средние затраты на отправление денежных переводов составляли около 7 процентов.
- Снижение таких затрат вернуло бы значительную часть денег бедному населению.
- Смягчение ограничений на максимальный размер цифровых денежных переводов (например, через мобильные телефоны) может облегчить денежные потоки.
- Налоговые стимулы поставщикам услуг по переводу денежных средств (пример: Пакистан во время мирового финансового кризиса) могут повысить доступность услуг.
- Механизмы возврата отправителям части суммы перевода (пример: Бангладеш — возврат отправителям 2 процентов от суммы перевода) и усиление конкуренции на рынке поставщиков услуг по переводу денежных средств могут способствовать снижению издержек.
Ключевые статистические и фактические моменты
- В прошлом году доля денежных переводов в 57 странах превысила 5 процентов ВВП.
- Всемирный банк (оценка на апрель текущего года): прогноз сокращения денежных переводов на 20 процентов в странах с низким и средним уровнем доходов.
- Сравнение с прошлым: во время мирового финансового кризиса 2008 года модель эластичности денежных переводов относительно экономического роста применялась к прогнозам бюллетеня «Перспектив развития мировой экономики» МВФ от июня 2020 года.
- В I квартале 2020 года средние затраты на отправление денежных переводов составляли около 7 процентов.
- Примерные бюджетные и льготные меры:
- Калифорния: 75 млн долларов США — взнос в фонд в размере 125 млн долларов США для предоставления по 500 долларов США работнику без документов.
- Бангладеш: возврат отправителям 2 процентов от суммы перевода.
Подготовлено на основе содержимого страницы «Поддержка мигрантов и денежных переводов на фоне неуклонного распространения COVID-19»