发言稿

2024年年会理事会主席讲话

2024年10月25日

奉至仁至慈的真主之名，

愿平安降临于各位，祝大家早安。

我非常有幸欢迎各位出席2024年国际货币基金组织（IMF）和世界银行集团理事会全体会议。

我也热烈欢迎IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）和世界银行集团行长彭安杰（Ajay Banga）的到来。格奥尔基耶娃女士，恭喜您开启第二个总裁任期。

今年是十分特殊的一年。我们迎来了布雷顿森林机构成立80周年，它们的成立是全球经济治理史的一个重要里程碑。在此，我想回顾一下首届理事会年会主席、时任美国财政部长的约翰·W·斯奈德（John W. Snyder）曾说过的话：“在加入IMF和世界银行之时，我们的成员国政府不仅投入了大量资金，还在很大程度上将本国经济的前途命运寄托在了这两家机构的成功之上。我们绝不能辜负我们成员国的政府，更不能辜负我们所代表的满怀希望的人民。”

时至今日，这番话仍如80年前一样适用。80年来，IMF和世界银行一直是希望的灯塔，应对着从战争到大流行病等种种全球危机。即便是在艰难时期，我们依然保有韧性。小型国家——比如我的祖国——能够在这场历史性会议上担任理事会主席国，也体现了两家机构的包容性。

尽管金融环境收紧、地缘政治紧张局势升温，全球经济仍展现出了强大的力量。软着陆指日可待，通胀持续降温。但我们不能自满。不确定性居高不下。世界许多地区的冲突动荡不断，给我们取得的进展蒙上了一层阴影。形势如果进一步升级，将会通过大宗商品价格上涨等渠道，对脆弱经济体产生大得多的影响。

重大挑战确实仍然存在，我希望强调其中的三点。

首先，气候变化。在受气候变化影响方面，小型国家（比如马尔代夫）首当其冲。马尔代夫计划到2028年将可再生能源电力占比提高至33%。这样的转型不仅能增强气候韧性，还能大幅节省财政资金和外汇储备。要实现这个目标，需投入约13亿美元来升级电力基础设施，但截至目前，捐助方承诺提供的资金仅为所需金额的13%。马尔代夫等小岛屿发展中国家（SIDS）呼吁国际金融机构本着公正能源转型的原则，为适应和缓解气候变化提供更易获取且负担得起的气候融资。IMF成立了韧性与可持续性信托基金，世界银行在2024财年创纪录地提供了426亿美元的气候融资，这些举措值得称道。但我们还需要更多的气候融资，对于气候脆弱的小岛屿发展中国家来说尤其如此。此外，我们必须创新性地重新思考调动私人部门投资的策略，并予以实施。

其次，债务可持续性。超过三分之二的新兴市场和发展中经济体很有可能陷入债务困境。虽然全球主权债务圆桌会议促进了合作，但还有更多工作有待开展。债务可持续性分析必须更好考虑到各国的具体国情，目前正在进行的低收入国家债务可持续性框架审查则应关注小岛屿发展中国家的具体需求。IMF、世界银行和多边开发银行应采取有魄力的行动，支持陷入债务困境的国家。多边开发银行还可以开发债务-气候置换等工具，用债务减免换取适应气候变化方面的投资。

最后，结构性改革。我们必须加强新兴和发展中经济体的生产能力和国家能力。布雷顿森林机构应当更加重视就业创造、机会平等、经济多元化、难民流动影响等问题。同样，结构性改革必须为社会所接受，确保改革的好处得到广泛共享。

过去一年，IMF和世界银行采取了一系列重要举措来支持我们的成员国。IMF完成了第十六次份额总检查，世界银行完成了国际开发协会第21轮（IDA21）增资，再加上对如何调整份额比例和加强世界银行集团融资工作的讨论——这些都将确保两个机构始终具备充足的资源。与此同时，我们也不能忽视，必须让最需要多边开发银行支助的国家能够获取充分的贷款和享有足够的代表权，并确保对所有成员国一视同仁。

IMF对减贫与增长信托以及收费和附加费政策的审查，以及世界银行的IDA21增资工作，体现了我们对最脆弱国家的支持。

回想我在年会会议中参与的讨论，有一个主题尤为突出，即，对多边合作的迫切需求。朋友们，我们的世界正日益割裂，而集体行动是解决这一问题的良方。在布雷顿森林机构成立80周年之际，我们不妨共同回顾过往成就，并规划一个更加美好的未来。我要热烈欢迎列支敦士登：本周早些时候，它成为了IMF的第191个成员国，这进一步彰显了多边主义的重要性。我对IMF执董会为撒哈拉以南非洲增设第25个席位感到高兴，并敦促各位理事同仁们共同倡导性别的多样与平等。

在规划未来发展时，布雷顿森林机构应根据每个成员国的具体需求和能力，制定有针对性的建议和活动。正如80年前首届年会主席约翰·斯奈德所忠告的那样，如果做不到这一点，就是辜负了我们所代表的人民。最后，让我们谨记自己对宏观经济稳定、繁荣与合作的坚定承诺。

谢谢各位。