Expresiones utilizadas en las exposiciones sumarias de las reuniones del Directorio Ejecutivo

Última actualización: 15 de junio de 2010

Las exposiciones sumarias son un elemento esencial del proceso de toma de decisiones en el FMI. Son un instrumento útil para registrar las opiniones consensuadas, tomando en cuenta al mismo tiempo los matices significativos de esas opiniones —pudiendo incluir incluso las que muestren el desacuerdo de algunos directores— que serían difíciles de reflejar en una decisión formal del Directorio Ejecutivo. Como tal, una exposición sumaria da mayor constancia al acuerdo del Directorio, y en algunas circunstancias, la exposición sumaria en sí puede constituir la decisión del Directorio Ejecutivo¹. Por ejemplo, las reuniones del Directorio Ejecutivo relacionadas con las consultas del Artículo IV concluyen con una exposición sumaria, mientras que las reuniones sobre las políticas generales del FMI suelen concluir con una exposición sumaria, especialmente cuando las opiniones del Directorio marcan la dirección de la labor futura del personal.

Desde la creación del FMI, el Directorio Ejecutivo ha hecho hincapié en la importancia de buscar un consenso en vez de proceder a una votación formal. Como alternativa a la votación formal, en 1946 el Directorio asignó al Presidente la responsabilidad de identificar la “opinión prevaleciente”, que sentaría las bases para la toma de decisiones. La Regla C-10 de los Estatutos y Reglamento del FMI refleja este enfoque y establece que ordinariamente el Presidente se cerciorará de la opinión prevaleciente en la reunión en vez de proceder a una votación formal. La “opinión prevaleciente” se entiende como una posición respaldada por los directores ejecutivos que cuente con los votos necesarios para aprobar una decisión si se procediera a una votación. En resumen, el Presidente refleja las deliberaciones del Directorio en un lenguaje suficientemente preciso a efectos operativos, pero también suficientemente amplio y sutil para captar los matices significativos de las opiniones de los directores ejecutivos. Las opiniones individuales no suelen incorporarse en una exposición sumaria, pero se registran en las actas del Directorio que constituyen un registro completo y exhaustivo de las reuniones del Directorio.

En el marco del proceso de toma de decisiones consensuado descrito anteriormente, la práctica tradicional ha sido utilizar expresiones para reflejar el grado de apoyo en cuestiones en que existan diferencias de opinión. Aunque la enumeración de las opiniones de los directores ejecutivos en las expresiones se basa en un número, en la exposición sumaria el Presidente también deberá tomar en consideración el número de votos que constituyen mayorías para aprobar una decisión si se procediera a una votación (especialmente para las decisiones que requieren mayorías especiales) dada la distribución ponderada del poder de voto en el Directorio Ejecutivo². Además, cuando en las exposiciones sumarias se señalan las diferencias de opinión, no se atribuyen las opiniones a directores determinados. Por otra parte, el término “directores” (sin la expresión que indique el número) no implica necesariamente un acuerdo unánime o un consenso pleno. Como se señaló anteriormente, las actas del Directorio son el instrumento formal adecuado para reflejar todas las opiniones de manera completa y exhaustiva.

En el cuadro siguiente se describen las expresiones utilizadas más comúnmente en las exposiciones sumarias.

Expresiones utilizadas comúnmente en las exposiciones sumarias del Directorio Ejecutivo

 

Expresión	Número de directores ejecutivos
Unos pocos	2-4
Algunos	5-6
Varios	6-9
Muchos	10-15
La mayor parte	15 o más
Una minoría significativa del Directorio o, en casos excepcionales, la mayoría requerida o una mayoría del Directorio	Indicación del poder de voto necesario; particularmente útil en casos de mayorías especiales
Los directores	Si hubiera una votación, la mayoría requerida se lograría muy fácilmente, y todos o casi todos los directores aceptan la opinión de la mayoría.

¹ En cambio, el Directorio Ejecutivo puede registrar su decisión adoptando específicamente el texto propuesto, lo que suele ocurrir cuando la decisión del Directorio implica el uso de los recursos del FMI, cuestiones presupuestarias o administrativas, y algunas cuestiones de política.

²Véase más información sobre el proceso de toma de decisiones en el FMI, en Leo Van Houtven, 2002, Governance of the IMF: Decision Making, Institutional Oversight, Transparency, and Accountability (FMI, Washington, D.C.) y Joseph Gold, 1977, Voting Majorities in the Fund: Effects of Second Amendment of the Articles, Pamphlet Series No. 20 (FMI, Washington, D.C.). Con respecto al poder de voto ejercido actualmente por los directores en el Directorio Ejecutivo, véase http://www.imf.org/external/np/sec/memdir/eds.htm.