新闻发布稿 编号 22/313

联合国粮农组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界粮食计划署和世界贸易组织负责人就全球粮食安全和营养危机 发表第二份联合声明

2022年9月21日

华盛顿特区 – 2022 年 9 月 21 日： 联合国粮农组织总干事屈冬玉、国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃、世界银行集团行长大卫 • 马尔帕斯、世界粮食计划署执行干事大卫 • 比斯利和世界贸易组织总干事恩戈齐 • 奥孔乔-伊韦阿拉发表了以下第二份联合声明，呼吁各方采取紧急行动应对全球粮食安全危机。

乌克兰战争继续加剧着全球粮食安全和 营养 危机，造成了能源、粮食和化肥价格高位波动、贸易限制政策的推出和供应链的扰动。尽管全球 粮食价格 有所缓和 且黑海地区的谷物出口出现恢复，但 高昂的价格和天气冲击使许多人仍无法获得粮食 。 全球面临严重粮食安全问题的人口数量预计将持续上升 。化肥市场依然动荡，这在欧洲尤其如此——欧洲的天然气供应紧张、价格高企，导致许多尿素和氨肥生产商停止了运营。这可能降低下一季作物的施肥率，从而延长并加剧危机的影响。

我们在第一份联合声明中曾强调过 四个关键领域 ，目前这些领域均已取得了巨大进展。 年4月至9月，所有经济体宣布或实施的社会救助措施的数量已从37个增加至148个，翻了两番。 我们对全球危机应对小组和黑海谷物倡议的努力表示欢迎：通过 联合协调中心 ，已经有超过300万吨的谷物和食品从乌克兰出口。我们对各国贸易限制措施数量的下降趋势感到鼓舞，希望这种趋势能继续保持。在各项倡议的推动下，国际社会正为最脆弱的国家提供更多的资金支持。为应对粮食安全危机，世界银行正在实施其300亿美元的项目，并提前使用了IDA20“危机应对窗口”的资源。IMF正提议在IMF紧急贷款工具中设立一个全新的粮食冲击窗口。联合国粮农组织提出了一系列 政策建议 ，并推出了各国层面的详细土壤营养地图，以便其提高化肥使用效率。

为了在这些领域保持势头、增强未来的韧性，各方需要继续开展全面、协调的努力，以支持高效的生产和贸易，提高透明度，加快创新和联合规划，并投资粮食系统转型：

1) 支持高效的生产和贸易： 所有国家的政府都亟需审视其农业贸易和市场干预措施（如补贴和出口限制），以发现并尽量减少扭曲。与期限不确定的干预措施相比，较短期的干预造成的伤害更小。促进营养食品的生产并 调整政府每年6390亿美元农业支持资金的用途 ，可以 给粮食系统带来重大变革，改善粮食安全并使民众获得更多营养 。维护开放的食品、农产品和能源贸易，可以减少价格扭曲，避免其阻碍高效的生产。各国应落实它们在 世贸组织第十二届部长级会议 上做出的承诺，避免对粮食和化肥出口设置限制并实施贸易便利化措施。我们也欢迎有关方面对相关法规做出澄清，以便化肥等关键农业投入品能被迅速运往有需要的国家。

2) 提高透明度： 粮食市场监测是一种重要且有效的早期预警机制，同时作为补充，必须对国际社会应对粮食危机的资金开展透明的跟踪。各国应提供必要的数据和资源为 农业市场信息系统（AMIS） 提供支持——该系统通过监测主要粮食作物的价格和供给状况和促进政策响应，来提高粮食市场的透明度。此外， 全球粮食安全联盟 (GAFS) 正在协调现有的跟踪系统来形成一个“仪表板”工具，以便让各国政府和国家团队有能力识别需求所在，引导资金应对这场危机。

3) 加快创新和联合规划：长期以来，农业部门的研发都存在投资不足的现象，但它却是 公共支出回报最高的部门之一 。对于因气候变化、土地/生态系统退化、虫害、跨界动植物疾病造成的全球粮食安全和营养长期挑战，创新是至关重要的。推广粮农组织的最佳做法，以及为国际农业研究中心联盟（OneCGIAR）提供支持，是应对这些挑战的重要措施。这些还应促使各方开展更加系统性的协调和联合规划，将短期、中期和长期机遇联系起来，并及时地提供支持。

4) 投资粮食系统转型：提升粮食系统应对各类风险（包括冲突、 极端天气事件 、经济冲击和疾病）的韧性，是长期响应措施的关键所在。解决基础设施瓶颈和投入品供给瓶颈（如化肥和种子）对实现高效的粮食供应系统至关重要。为小农提供有效且可持续的支持，对于确保其成为解决方案的一环并实现供应链本地化极其重要。私人部门可发挥关键作用，国际金融公司 (IFC) 将建立一个全球粮食安全平台，为粮食供应链中的可持续农业企业和相关部门提供营运资金和长期融资。推动市场一体化也有助于避免必需品价格飙升、推动经济多元化和创造就业机会，以提高整体的韧性。

我们将继续致力于开展合作，应对当前的粮食安全问题和营养需求，解决可能加剧负面影响的结构性市场问题，并增强各国韧性，以防范和减轻未来危机的影响。