新闻发布稿 编号 22/261

IMF总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃敦促二十国集团领导人 应对“极为不确定”的全球前景

2022年7月17日

印度尼西亚巴厘岛—2022年7月16日：今日，二十国集团财长和央行行长会议以线上线下混合形式召开，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃在会上发表了以下声明：

“我想要感谢印度尼西亚政府的盛情款待，感谢财政部长Sri Mulyani Indrawati和央行行长Perry Warjiyo在全球形势日益严峻的背景下成功举办本次二十国集团会议。 

我希望全球经济前景像巴厘岛的天空一样晴朗——但不幸的是，事实并非如此。全球经济前景明显恶化，且面临着极大的不确定性。IMF此前警告的若干下行风险现已显现。

乌克兰战争局势更为紧张，给大宗商品和粮食价格带来了更大的压力。全球融资环境的收紧程度超过了此前的预期。全球供应链因疫情持续面临扰动并出现了新的瓶颈，这正给经济活动造成负面影响。

因此，本月晚些时候，我们将在《世界经济展望更新》中进一步下调2022年和2023年的全球增长预测值。此外，下行风险仍将继续存在，并可能加剧（若通胀持续更长时间则尤其如此），为此，各方需要开展更强有力的政策干预。这些干预可能会影响增长，加剧特别是对新兴市场和发展中国家的溢出效应。债务水平高企、政策空间有限的国家将面临更多约束。斯里兰卡就是一个警示。

新兴市场和发展中国家也已连续四个月经历了持续的资本外流。这些国家过去三十年以来对发达经济体的追赶步伐可能被逆转，且有进一步落后的风险。

我们应如何应对这一极具挑战性的环境？我认为有三项重点工作：

首先，各国必须竭尽全力降低通胀。如果不这样做，那么可能危及经济复苏，并进一步降低弱势群体的生活水平。好消息是，各国央行正在加紧行动。货币政策的同步性增强：超过四分之三的央行已经加息，平均达到3.8次。中央银行的独立性对于这些政策行动取得成功至关重要，清晰的政策沟通和基于数据进行决策的方法也是如此。

其次，财政政策必须帮助而不是阻碍央行抑制通胀的努力。这是一项复杂的任务。随着经济增长放缓，部分群体将需要更多、而不是更少的支持。因此，财政政策需要在降低债务水平的同时提供有针对性的措施，支持面临新一轮冲击（尤其是高能源或粮食价格冲击）的弱势家庭。 

第三，大力推动全球合作对应对世界面临的多重危机十分重要。二十国集团领导人尤其需要应对粮食安全和高债务带来的风险。二十国集团部长会议对粮食安全问题予以了关注，对此我表示欢迎。粮食安全问题意味着数百万人将陷入饥荒。但这是一个可以解决的问题。IMF正与联合国粮农组织、世界银行、世界粮食计划署和世贸组织负责人一道，呼吁国际社会采取行动、共同努力，为急需援助的群体提供支持，取消出口限制措施，促进粮食生产，并投资于具有气候韧性的农业发展。

此外，我们还需要强有力的全球领导，解决严峻的高债务问题——目前，各国债务已达到多年来的最高水平。超过30%的新兴市场和发展中国家正处于或即将陷入债务困境。而低收入国家的这一比例已经达到60%。随着融资环境收紧和汇率贬值，偿债负担已成为一个沉重负担——对一些国家来说，这些负担是难以承受的。

在这种环境下，让二十国集团债务处理共同框架（CF）实现其承诺就显得尤为重要。令我感到鼓舞的是，针对乍得、埃塞俄比亚和赞比亚的三个债权人委员会将于本周召开会议。我们需要这些会议取得切实成果。全世界都在翘首以待。

各方应为‘债务处理共同框架’建立新的规则和时间表，并将其覆盖面扩大至非暂缓偿债倡议国家。我敦促二十国集团就未来计划达成一致，并迅速行动起来。债务状况正在迅速恶化，各方急需落实一个运作良好的债务解决机制。 

更广泛而言，二十国集团急需为集体行动注入新的动力，实现全球各方的共同目标。这包括在特别提款权（SDR）转借方面取得进展，以扩大IMF近期分配的6500亿美元特别提款权的影响。

在IMF建立其最新工具——韧性与可持续性信托（RST）——的过程中，二十国集团领导人为我们提供了帮助，并承诺提供近400亿美元，我对此深表感谢。现在是时候根据这些承诺进行实际出资，让新的信托基金在10月年会之前投入运作。支持我们脆弱的成员国应对长期结构性挑战，特别是与气候变化和大流行病有关的挑战，是一项再紧迫不过的任务。    

此外，二十国集团成员国已经承诺向IMF的‘减贫与增长信托’（PRGT）提供近80亿特别提款权（105亿美元）的贷款资源，占到其所需资金的约四分之三，我对此也深表感谢。我相信，各方不久还将承诺更多资金。

最后，我们不能忽视最紧迫的危机：气候变化。各方应为气候转型增加资金资源，各国政府也需要为经济体脱碳释放明确的政策信号。随着能源价格下行，各国有机会加快实施碳定价或其他等效措施。

在这些领域和其他重点工作中，IMF将继续为二十国集团提供支持。我期待下一次会议于10月召开。”