发言稿

新挑战、新举措、新思路

2021年6月24日

各位来宾，大家好！首先，请允许我感谢主办方《财新》的同事们邀请我参加此次财新峰会。我也很高兴能以视频形式与大家进行交流，并借此机会，代表国际货币基金组织，对本届财新峰会的顺利召开，表示热烈的祝贺！

下面，我将结合此次会议的主题—“全球经济复苏的挑战和应对”，着重谈谈恢复全球经济的当务之急，并向大家汇报国际货币基金组织为帮助各成员国克服疫情、恢复经济所提出的有关新设想，以及应对气候变化这个全球性挑战的一些基本看法。

首先，我想强调的是，国际货币基金组织认为，为尽早恢复全球经济，当务之急是各国应该积极行动起来，在全球范围内早日完成疫苗施打。简单地说，疫苗政策是当前最重要的经济政策。

今年以来，全球经济逐步企稳，开始迈向全面复苏。推动复苏的主要因素源于一些经济体强有力的政策支持；另外，在不少发达经济体，新冠疫苗的供应和施打也得了逐步增加和稳步推进。

然而，各国经济复苏的幅度和步调并不一致，复苏之路也面临较大不确定性。比如，新冠疫情二元化有增无减，直接导致了全球经济复苏的二元化。我们认为，这种双重二元结构， 不利于全球经济的持续复苏。一些经济体，或疫苗推广速度较慢，或政策支持力度较为有限，或严重依赖旅游业，经济复苏艰难，进而可能拖累全球复苏。同时，一些大型经济体复苏较快，市场对其是否或者如何寻求财政和货币政策的调整，比如货币宽松政策，表现出极大的关注。清晰和及时地了解和掌握这些调整可能带来的经济和金融稳定影响，至关重要。

然而，当务之急，是让全世界人民都能打上疫苗，这是全球经济走上持续性复苏之路的前提。最近，IMF工作人员提出，在全球范围内开展一项规模为500 亿美元的救助计划，为结束这场疫情助一臂之力。这项计划旨在到2021年底和2022年上半年将全球疫苗接种率分别提升至40%和60%。它要求 “新冠肺炎疫苗实施计划”（即COVAX）有能力获得更多赠款，要求更多的剩余疫苗分配给疫苗短缺地区，也要求确保疫苗原料及成品的自由跨境流动。同时，这项计划也要求我们对新的变异病毒保持警惕，扩大疫苗产能投资，实现疫苗生产多样化，制订应急计划，应对供给冲击。在过渡时期，疫苗供给往往有限的。因此，我们需要广泛开展病毒监测和病例追踪，及时掌握治疗手段，采取有效公共卫生措施，为进一步全面推广疫苗做好准备。

这项计划的成本为500亿美元。相比之下，我们预计，到2025年，这项计划将带来高达9万亿美元的产出增加。因此，如果成功实施，该计划将成为有史以来最好的一项公共投资。

当然，国际货币基金组织也责无旁贷。我们正在准备新一轮特别提款权增发，其规模之大将前所未有，旨在增加我们所有成员国的国际储备和流动性。同时，我们也正考虑如何向有疫苗接种需要的所有成员国提供更多的资金支持。

其次，抗击新冠疫情毫无疑问是全球面临的首要任务。但是，即使在抗击新冠疫情的紧张工作中，我们也不能忘记另一项艰巨挑战，也是我最近在“气候融资绿天鹅论坛”上提出的“我们最具全球性的挑战——应对气候变化”。

为了将全球升温控制在2摄氏度以内，我们必须时不我待，从现在做起，采取更加强有力的政策措施，充分发挥市场（包括碳市场）机制的资源调节作用。我们认为，碳定价可以发挥至关重要的作用。我们也尊重各国国情，鼓励探索监管和其他方法发挥好作用的有效途径。同时，我们也希望国际多边机制能够帮助找到切实可行的协作方式和措施，包括根据不同发展阶段寻求建立有区别的国际碳价下限。

我们认为，人类有智慧能够挖掘和找到实现气候与经济双赢的成功机会。这是个新思路。缓解气候变化如何覆盖自身政策成本？应对气候变化怎样进一步促进增长和发展，从而成为新的经济增长点？这些都是我们为获取成功需要关注和回答的关键问题。

我们的成功是所有人的。因此，我们还必须做到公平。不过，要怎样才算公平也不是一件很容易解决的问题，其回答也众说纷纭。我想强调的是：我们必须履行承诺，为应对气候变化提供资金，为应对气候变化开展技术转让，帮助欠发达国家在应对气候变化的工作中不掉队。

各位来宾，全球经济复苏，离不开各方协调一致，共同行动，确保在全球范围内迅速、普遍施打疫苗，改善原本不均衡、不确定的未来之路。在这方面，我们高兴地看到中国已经开始落实起来，采取有力措施，努力实现2060年碳中和宏伟目标，同时，在疫苗和资金上努力帮助其他欠发达国家。展望未来，我们必须夯实复苏步伐，维护好经济和金融稳定。我们必须从现在做起，竭尽所能，为子孙后代创造一个更具包容、更加智能、更为绿色的新世界。

最后，再次祝愿本届财新峰会取得圆满成功！

谢谢！