公报

国际货币与金融委员会第四十三次会议公报

2021年4月8日

委员会对莱塞杰 • 康亚戈行长作为国际货币与金融委员会主席发挥的领导作用深表感谢，并对马格达莱纳 • 安德森部长担任新主席表示欢迎。

我们对新冠疫情造成的生命损失和由此带来的痛苦表示同情。我们将继续携手努力，在全球范围内结束疫情，实现强劲、可持续、均衡且包容的经济复苏。

全球经济从危机中复苏的步伐快于去年10月的预期，这得益于前所未有的政策响应措施和疫苗研制方面的快速进展。但复苏前景存在巨大的不确定性，一国内部和各国之间的复苏进程很不均衡，这是因为各国的政策空间不同，经济结构和刚性各异，一些危机之前就已存在脆弱性发挥了作用，以及不同国家获得疫苗的机会不均。如果全球融资环境急剧收紧，严重的金融脆弱性可能带来风险。本次危机可能造成长期的创伤效应并加剧贫困和不平等问题，而气候变化以及我们共同面临的其他一些挑战也日趋紧迫。

我们将调整政策，加强合作，以持久地结束这场危机。我们强调，需要开展强有力的全球合作，以加快疫苗生产，并支持以可负担的价格和公平的方式向所有人分发疫苗。为此，我们继续支持世界卫生组织的工作、“获取新冠工具加速计划”（ACT Accelerator）下的合作以及其“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）。在经济活动所受的约束切实缓解之前，我们将保持针对各国国情的政策支持，继续优先安排医疗卫生支出和对最脆弱群体的援助，同时维护长期财政可持续性。在适当情况下，并在与中央银行职能相一致的基础上，货币政策应继续保持宽松。我们将继续监测并在必要时应对金融脆弱性和金融稳定风险，包括运用宏观审慎政策。我们将继续实施监测和开展合作，通过能够支持全球可持续增长的宏观经济和结构性政策来减少过度的全球失衡。

强健的经济基本面和健全的政策对于国际货币体系的稳定至关重要。我们继续致力于保持汇率与经济基本面相符，并认识到汇率灵活性能够促进经济调整。我们将继续就外汇市场形势开展密切的磋商。我们认识到，汇率的过度波动或无序调整可能对经济和金融稳定带来不利影响。我们将避免采取竞争性贬值措施，并且不会将汇率用于竞争目的。

我们还将加强多边合作，确保实现包容和稳健的全球复苏。 根据《巴黎协定》，我们坚定地致力于应对气候变化，采取措施加快向更加环保的社会和有益就业的经济转型， 同时保护那些受到不利影响的群体 。这包括一系列财政、市场和监管行动、机制和政策组合，其中将考虑到各国的具体国情。我们将继续开展合作，释放数字经济的潜力，并加快实现全球公平的现代化国际税收体系。我们重申将致力于实现强健的治理，包括解决腐败问题。我们同意，需要推行更加开放、稳定、公平和透明的贸易政策，对世界贸易组织下以规则为基础的贸易体系实行现代化改革，这是提振全球增长的关键。我们正在采取全面措施，帮助脆弱国家满足其融资需求。我们将共同努力，继续提高公共和私人部门债务人和债权人的债务透明度，并支持各国维护债务可持续性。在适当情况下，我们将根据待遇可比原则，推动债务迅速处理，并促进官方和私人部门债权人的广泛参与。

我们对总裁的全球政策议程表示欢迎。

我们欢迎国际货币基金组织为帮助成员国实现危机后持久复苏而开展的工作。我们呼吁国际货币基金组织提出一项全面建议，实施规模为6500亿美元的新一轮特别提款权普遍增发，以帮助满足全球补充储备的长期需求，同时加强特别提款权报告和使用的透明度和问责制。

我们欢迎国际货币基金组织支持成员国在走出危机的紧急阶段后过渡到高信贷档质量的规划。我们呼吁国际货币基金组织根据其职能，探索如何进一步支持脆弱的低收入国家和中等收入国家。我们呼吁国际货币基金组织与成员国一道继续探索特别提款权分配之后的自愿使用方式，以支持成员国的经济恢复工作。我们支持国际货币基金组织探索对面向低收入国家的优惠融资工具进行改革，提高减贫与增长信托的贷款能力，并确保控灾减灾信托最后一档的债务偿付减免获得足够的资金，包括从这两个信托的新出资方获得资金。我们支持国际货币基金组织提供更多支持，帮助应对脆弱和受冲突影响的国家、小型国家以及接收难民的国家面临的特殊挑战。我们鼓励成员国向苏丹的一揽子融资计划提供资金，用于结清其对国际货币基金组织的拖欠以及在强化的重债穷国倡议下提供债务减免。我们欢迎国际货币基金组织与世界银行共同推进债务议程，包括继续支持有效落实二十国集团“暂缓债务偿付倡议”和“债务处理共同框架”（亦得到巴黎俱乐部认可），以及审查关键政策并出台强化工具，以支持高效实施主权债务重组。

我们强调监督工作在提供符合成员国国情的前沿政策建议和宏观金融分析方面发挥的重要作用，而有针对性的能力建设活动对其发挥的支持作用。我们期待在参考“综合政策框架”等信息的基础上对国际货币基金组织关于资本流动的机构观点进行审查。国际货币基金组织能够针对成员国的不同需求，就气候变化问题的宏观经济和金融影响提供指导，从而在这一领域发挥重要作用。因此，我们支持国际货币基金组织与伙伴方密切合作，进一步帮助成员国识别和管理气候变化、数字化、不平等和脆弱性产生的重要宏观影响，并在与其职能相一致的基础上，进一步将这些问题纳入监督、贷款和能力建设工作中。我们将探讨预算的合理规模，确保国际货币基金组织拥有履行职能所需的员工和技能。我们还支持正在进行的现代化项目，并呼吁在多样性问题上取得进一步进展。

我们重申将致力于保持一个强劲、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织，并维护其在全球金融安全网中的核心作用。我们对“新借款安排”规模扩大一倍和新一轮双边借款协议的生效表示欢迎。我们继续致力于在2023年12月15日之前，在第十六次份额总检查中再次审视份额的充足性，并继续推进国际货币基金组织的治理改革，包括引入一个新的份额公式作为指引。我们欢迎这项工作的启动，并期待在年会前听取第一份进展报告。

我们的下一次会议预计将于2021年10月14日举行。

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与会者名单： https://www.imf.org/zh/News/Articles/2021/04/08/attendance-list-communique-of-the-forty-third-meeting-of-the-imfc