发言稿

“与非洲一起行动II”高级别远程会议开幕致辞

2020年10月9日

各位阁下、部长、女士们、先生们，非常感谢你们出席这场重要的会议。我很荣幸能与马尔帕斯行长共同主持此次会议。我也想对联合国秘书长古特雷斯和非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德表示感谢。

我们今天会面的原因是，新冠疫情仍在对民众的健康和福祉以及全球经济造成冲击。在非洲，确诊病例已超过一百万人，确认死亡人数达到23,000人，尚未确认的不计其数。劳动者失业，家庭收入下降了12%。根据世界银行同事提供的数据，多达4300万民众面临极端贫困的风险，这逆转了我们一直以来引以为傲的趋势。

这场危机我们要共同面对，各国一起行动对抗疫情符合所有人的利益。这意味着我们需要与非洲一起行动。

当前进展

自今年春季首次召开“与非洲一起行动”会议以来，我们看到，非洲的政策制定者迅速采取行动，尽管在此过程中他们通常面临极大的融资约束。平均来看，各国对卫生和社会计划额外支出了GDP的2.5%，以满足民众需求。

世界各国也纷纷采取行动提供支持。

国际金融机构通过快速支持提供了大量资金援助。这包括国际货币基金组织（IMF ）提供的约260亿美元，这有助于对抗疫情，减轻其对民众和企业的经济影响。这些援助是过去十年中IMF年均贷款规模的十倍多。鉴于危机仍在发酵，我们还在继续调动资源。在过去几周，IMF执董会已批准将快速信贷和快速融资工具下更高的贷款限额延长6个月，同时将控灾减灾信托下对最贫穷成员国的债务减免延期6个月。

布基纳法索、冈比亚和中非共和国等国已引入完善的治理机制，以确保资金按计划惠及民众。

融资挑战

但所有国家和机构必须更进一步，以支持非洲应对下一阶段的挑战——从危机中实现复苏。

尽管进行了大规模国内调整，非洲国家在2023 年之前仍面临1.2万亿美元的融资需求。一些国家面临沉重的债务负担，这迫使它们在偿债以及增加社会和卫生支出之间做出选择。

国际金融机构和官方双边债权人目前承诺的贷款预计预计只能满足上述需求的不到四分之一。考虑到私人资本依然低迷，我们在2023年之前预计将面临超过 3450亿美元的缺口，其中近一半来自非洲的低收入国家。

应对融资挑战

今天“与非洲一起行动”会议的主旨是，探讨为弥合缺口应采取哪些果断措施。

IMF已意识到加大对非洲支持力度的重要性和紧迫性，这样才能促进非洲加快其漫长的复苏进程。

第一，我们正与成员国合作进一步扩大优惠贷款能力。我们已在补充减贫与增长信托资金方面取得重大进展，同时继续与有能力暂时出借其SDR的成员国合作，帮助IMF扩大对有需求国家的优惠贷款规模。此外，我们正 呼吁新的赠款承诺，以增加对低收入国家的优惠融资。

第二，我们致力于与债务不可持续的国家开展合作。我们支持延长二十国集团（G20）的暂停偿债倡议（DSSI）。此外，我们认识到进一步加强国际债务重组架构 的必要性，并将在必要时根据各国具体情况推进债务重组。在我们努力动员第三轮减债所需的赠款承诺时，成员国对扩大 控灾减灾信托的强有力支持使我们深受鼓舞。

第三，我们正通过贷款规划、监督工作和能力建设规划，优先为非洲的政策制定者提供支持。在健全政策和制度的支持下，当前危机为改革和结构性转型提供了机遇。 若不实行改革，外部支持将无法发挥效果或者出现资金不足的情况。我们将支持成员国推行相关战略，以加强公共财政管理，确保金融稳定和包容性，促进贸易活动，消除私人投资壁垒，提振经济增长并为年轻人创造就业岗位。我们将支持改善关键领域公共支出质量的措施，包括卫生、教育、社会保障、数字化和基础设施等领域。

在所有工作中，我们都将与各国当局、地区性机构以及双边和多边伙伴携手合作。

疫情无视国界——我们一同在暴风雨中奋力攀行，靠一条绳索连接彼此，攀行的速度取决于最慢的攀登者。

因此，各国一起行动、与非洲一起行动不仅是最佳的选择。

它也是我们唯一的选择。