发言稿

气候变化：从意识到行动

2020年6月9日

今年三月，我就期待着参加特尔斐论坛，那时全世界还没有被病毒搅得天翻地覆。但今天，我非常高兴受邀远程参会，探讨“危机之后”的话题。

当前 ，全世界聚焦于一场危机，即新型冠状病毒疫情。希腊当局的应对措施积极主动、有条不紊。及时的隔离措施控制了病毒传播，而强有力的一揽子刺激措施为脆弱家庭和公司提供了支持。未来，考虑到财政空间有限，当局应竭尽全力加强财政支持的针对性。

但“危机之后”潜伏着另一场危机——也许在缓慢酝酿，但同样关键。当然，我说的是气候变化。多年来，我们都知道需要采取紧迫行动，但在此次疫情之后，我们不应该破坏大自然这一点更加凸显。此外，这两场危机是相互关联的，因为今天做出的一些经济政策决定将影响今后的气候结果。

因此，我在这里的讲话将着眼于从救援走向复苏过程中关注气候变化的重要性，以及我们如何确保希腊、欧洲和整个地球实现“绿色复苏”。

让我首先谈谈相关背景。 五年前，在巴黎联合国气候变化大会上，各国做出了采取行动抑制全球升温的承诺。我们都知道，取得成功需要在全球层面做出更有雄心的承诺，但我很高兴地看到， 欧洲一直处于抗击气候变化的前沿。

欧盟制定了更进取的新目标——包括到2050年实现碳中和——并在《欧洲绿色协议》的背景下概述了新的政策举措和投资。此外，新的 经济复苏基金以及目前正在讨论的欧盟修订预算旨在疫情结束后为绿色复苏提供支持。

然而，欧盟的气候政策也面临挑战。

第一，当前排放交易体系下的碳价约为每吨25欧元。但要在2050年前实现碳中和，就需要更大幅度地减少排放，这意味着大幅提高 有效碳价。

第二，必须谨慎评估并应对更具雄心的气候政策对收入分配的影响，以确保公平。我们需要正确的政策，确保向绿色经济“ 公平和包容的转型”。

第三，从化石燃料转向清洁能源意味着大规模投资于可再生能源、智能电网和电动汽车，同时该地区需要更好地调动私人资金。但同时，向碳中和经济转型也带来了 新的增长机遇。

看看希腊，那里可利用的太阳能和风能十分充足。同样，更明智的城市发展和社会政策可能意味着新的就业岗位和更好的住房条件。空气质量改善将减少与污染有关的疾病和死亡，同时节省卫生支出和吸引更多游客。

希腊是已经实现2030年温室气体排放目标的为数不多的几个国家之一。然而，这主要反映了经济衰退导致的能源需求减少，而希腊能源结构的碳密集度仍高于很多其他欧洲国家。

今年1月与国际货币基金组织总裁会见时，总理米佐塔基斯描述了希腊的全新国家能源与气候计划将如何帮助解决这一问题。该计划预计在中期内大规模扩大绿色投资，并全面关闭褐煤发电厂。

希腊政府对气候友好型政策的承诺值得大力支持。首先，我至少能想到两类问题：

第一，随着工厂关闭和工人受到不利影响，马其顿西部的褐煤产区将会发生什么情况？在向更绿色环保的经济活动转型的过程中，需采取什么政策？

第二，希腊作为航运和旅游业中心，对气候变化和气候政策有何影响？这两个产业占到了希腊GDP的约1/4。

虽然没有简单的解决方案，但为受影响群体提供有针对性的支持以及经济部门多样化可以成为解决方案的一部分，这有助于降低向清洁能源过渡的成本。而且，一个 支持性的投资气候将是一个关键要素。

现在，我想谈谈国际货币基金组织当前的工作。

简而言之，我们正在 加大减缓和适应工作的力度。

国际货币基金组织在碳定价方面开展了大量分析和政策工作，以帮助各国了解：它们需要采纳的碳价；碳价与其他政策工具的权衡；以及如何以有利于经济增长和政治上可接受的方式设计全面的政策。

国际货币基金组织也在多个方面开展工作，帮助各国为气候风险定价，为气候适应型投资提供激励，并将气候风险和适应工作支出纳入其经济和财政计划。例如，国际货币基金组织与世界银行一道已开始评估各国的气候战略，首先评估最易受到气候变化影响的小型国家。

国际货币基金组织还对金融体系开展了压力测试，评估其对自然灾难以及气候驱动的政策变化的脆弱性。展望未来，我们将与各国央行更密切合作，后者正在研究气候变化风险将如何影响金融稳定和价格稳定。希腊央行在该领域一向非常活跃。

当自然灾难（或流行病）发生时，我们的紧急贷款机制旨在提供快速援助。我们在很多国家遭遇飓风和其他灾难后为其提供了援助；在新型冠状病毒疫情期间，截至6月4日，我们向67个国家提供了近240亿美元的紧急融资，并向27个最贫穷的成员国提供了2.29亿美元的债务减免。

展望未来，国际货币基金组织正在加强相关工作，帮助成员国恢复并构建更美好的未来。在抗击气候变化中，任何机构和个人都不能置身事外。我们必须行动起来，减少排放，抵消不能减少的排放，解决社会和经济后果，并抓住新的绿色经济带来的经济机遇。

如果我们保持应对气候变化的势头，“危机之后”的世界可以更加绿色环保，更可持续——即便我们正面临新型冠状病毒的挑战。