发言稿

2020年博鳌亚洲论坛主旨演讲

2020年5月15日

女士们、先生们，我非常高兴能与各位共同远程出席博鳌亚洲论坛开幕旗舰报告线上首发会暨“疫情下亚洲发展前景与挑战”研讨会。感谢理事长潘基文先生、副理事长和前人民银行行长周小川先生、秘书长李保东先生、博鳌论坛的所有组织者以及远程参与本次重要活动的各位嘉宾。

我很荣幸应邀就全球和亚洲经济前景发表一些看法。但我想首先对所有一线工作人员——医生、护士和急救人员——表示感谢。在世界各国持续应对新冠病毒肺炎疫情的背景下，他们全力奋战，保卫着我们的生命安全。我们对其作出的牺牲表示由衷感谢。

下面我来谈谈全球经济前景。

新冠疫情在全世界给人民群众的生命安全造成了巨大代价，且受影响人数还在持续增加。保卫民众的生命健康需要实施“封锁”，大范围停产停工，以减缓病毒传播。卫生危机和相关的“封锁”措施严重冲击了经济活动。受此影响，我们的最新预测显示，全球经济2020年将急剧收缩3%。

2020年发达经济体整体看预计收缩-6.1%。大多数发达经济体今年将出现负增长，包括美国（-5.9%）、日本（-5.2%）、英国（-6.5%）和德国（-7.0%）。

新兴市场和发展中经济体也面临一系列挑战，包括卫生危机、严重的外需冲击、全球融资环境大幅收紧、大宗商品价格暴跌等。总的来说，2020年其经济预计将收缩1.1%。如果不计中国，新兴市场和发展中经济体的情况会更差，负增长2.2%。

让我们转向亚洲。

新冠疫情将给亚洲地区带来巨大冲击，其波及范围和严重程度前所未有。我们预测2020年亚洲经济增长将陷入停滞，这不仅不及全球金融危机时的4.7%，甚至低于亚洲金融危机时的1.3%。事实上，亚洲在过去60年中 从未经历过零增长。

为什么亚洲地区将面临前所未有的增速放缓？

第一，与全球金融危机时不同，亚洲的实体部门，尤其是服务业正遭受严重冲击。第二，与亚洲金融危机时不同，当前亚洲以外地区的外需放缓更为严重。第三，当前供应链高度发达，贸易一体化程度更高，意味着任何一国生产放缓，都将迅速、广泛地波及世界其他地区，特别是亚洲地区。因此，尽管此前危机中部分亚洲国家也曾遭受沉重打击，但当前经济衰退的波及面要广的多。

更重要的是，这种前所未有的前景，面临着前所未有的不确定性。这意味着，经济下滑的程度受到多种相互作用且难以预测因素的影响，包括疫情进展和防疫进度等。但经济恶化的风险占主导地位。

例如，如果疫情出现反复，各国可能需要继续开展防疫工作。这可能使经济衰退比预想的持续更久且更加严重。

其他风险则包括疫情蔓延的不确定性持续存在、信心难以恢复、企业破产倒闭等，这将导致供应链受到严重影响和需求疲软持续更长时间。

那么，政策应如何应对？

简言之，考虑到经济冲击的严重性，我们需要一整套政策工具。这里，我想强调与亚洲经济体密切相关的几点。

第一，政策制定者必须为医疗部门提供充分的支持与保障，确保支持有关措施减缓疫情扩散。

第二，政策制定者应该为受冲击最严重的家庭和企业提供定向支持。这些政策不应只通过金融机构，而是要直接为民众、就业和产业提供保障。当局必须谨慎调整政策，减少不平等现象。

第三，政策需反应迅速，保持灵活。许多亚洲国家已做出积极响应，包括减轻疫情对经济的不利冲击，以及做出战略调整来重启经济、推动复苏。鉴于疫情带来的重大不确定性以及亚洲各国间的巨大差异，当局需要制定灵活应变的政策，以最有效地实现目标。

此外，为应对外部压力，各国也应寻求并利用双边/多边货币互换安排和多边机构的资金支持。在确保对外部门稳定中，资本流动管理措施也可发挥作用。

最后，各国还需进一步加强国际与区域合作，作为对本国工作的重要补充。病毒不分国界，本次危机也与以往危机截然不同，没有任何国家能独善其身。我们唯有携手努力，在卫生健康、经济领域开展合作，才能不断取得进展，帮助全球和亚洲经济回到正轨。

以上就是我的看法，我非常期待今天的讨论。预祝博鳌亚洲论坛开幕旗舰报告线上首发会和研讨会取得圆满成功。

谢谢！