发言稿

“一带一路”倡议：下一阶段实施的战略

2018年4月12日

1. 引言

易行长，各位阁下，各位嘉宾，女士们、先生们——早上好（中文）！

感谢您的热情介绍。

一年前，就在北京， 我曾谈到“一带一路”倡议的承诺 和巨大潜力 。

初春时节，鲜花盛开，，我们的再次齐聚一堂，共同见证“一带一路”倡议取得的进展。时机非常恰当。

而这也是我今天想与各位讨论的内容：首先，“一带一路”的成果已初现端倪，绽放出了花朵；其次，同等样重要的是，如何确保这一努力结出累累硕果。

2. “一带一路”的潜力

2013年，在习主席宣布“一带一路”倡议时，他将之形容成为一个开展国际合作的平台 。从促进贸易到推动普惠金融，再到促进人与人的交流，这一倡议寻求拉近世界各地之间的距离。

“一带一路”将各群体相连的一个典型例子是基础设施投资。

我们知道，良好的基础设施有助于实现更具包容性的经济增长、吸引更多的外国直接投资并创造更多的就业机会。

一个重大项目可以改变一个城市乃至整个地区的经济命运。

泰中高铁就是一个的很好例子，展示了基础设施带来的变革性影响。一旦建成，这条新线路将成为泰国第一条高铁，并将促进该国融入本地区的供应链。

另一个例子是哈萨克斯坦。近期，该国建成了制造业开发区，这已开始促进之前闭塞的地区之间开展贸易和交流。

“一带一路”拥有70余个参与国，因此很难准确估计所需的总投资规模，但每年的投资需求将会达到几千亿美元。

很明显，基础设施的需求十分迫切，且成果也初见端倪。换句话说，鲜花开始绽放。

但也有人担心，一些投资如果管理不当，可能会中途失败。

因此，我想重点谈一下“一带一路”倡议面临的两个挑战。

3. 应对“一带一路”下一阶段的挑战

第一个挑战是，确保“一带一路”的项目仅在有需要的地方推进。

由于涉及大规模的支出，人们有时会面临项目甄选和招标过程中的诱惑。

全球经验显示，项目失败的风险和资金使用不当的情况总是存在的。

即便是选择了正确的项目，在实施过程中也常会遇到困难。

如果中国和其他国家的企业帮助在海外开展建设，那么它们可能会面临政治、法律和环境方面的新障碍。

未来的首要工作，是为这些情况做好准备，选择那些能真正填补基础设施缺口的项目，并以最高效的方式予以实施。

这与第二个挑战有关——关注稳健的财政政策。

“一带一路”倡议可以为伙伴国提供其亟需的基础设施融资。

不过，这些项目也可能带来问题，导致债务水平上升。这可能会增加偿债成本，从而限制了其他方面的支出。其也可能带来国际收支方面的挑战。

公共债务已然很高的国家，应该对融资条款进行谨慎管理。这将防止中国与其伙伴国政府 签署那些未来将有可能引发财政困难的协议。

幸运的是，我们知道中国领导人已经意识到了这些潜在风险。此外，一些策略已被证明能帮助应对这些挑战。

一个好的起点是确保决策透明 。在“一带一路”倡议内，各机构之间建立起一个总体框架，将帮助为所有利益相关方提供清晰的信息。

为“一带一路”倡议建立一个“一站式服务”的机构，便可提供一个这样的框架。近期成立的、负责中国对外援助和“一带一路”工作的国家国际发展合作署，可能会发挥出这种作用。

数字工具也有所帮助。

例如在肯尼亚，政府近期启动了一个电子采购系统，这使评估工作更加高效、更易展开。

此类创新也有利于为项目选择建立公开的流程并营造公平的环境， 而这对鼓励私人部门密切参与至关重要。

对于已获批准的项目，建立争议解决机制 将能防止小问题演变成为大麻烦。

随着项目的规划和实施，满足环境标准可在各群体中建立信任，并使项目投资成为可持续增长的基石。

这些政策能够确保“一带一路”倡议下的项目取得成功。

基金组织在这些领域经验丰富，随时准备着在这些方面给予指导，特别是在帮助各国全面改善公共财政管理问题上。

通过对全体基金组织成员经济体开展定期评估（也就是基金组织所说的“经济监督”），我们将提供政策建议，帮助各国维持宏观经济稳定和债务的可持续性，这也包括了投资不断增加的情况。

通过开展能力建设，我们将帮助包括中国在内的各成员国 实现经济体制现代化，建设人力资本，维持稳健的宏观经济政策。

虽然我们今天的讨论主要关注“一带一路”倡议，但我也很高兴地宣布新的中国-国际货币基金组织联合能力建设中心（CICDC）正式启动。该中心很快将开始为包括中国在内的各成员国官员提供一系列的培训活动，包括宏观金融培训课程。

4. 结论

最后，让我来谈谈这个季节的承诺。

今天采取的措施，有助于保障“一带一路”倡议取得预想成果，让我们所看到的花蕾最终盛开。

通过共同努力，我们可以确保在未来的许多年终将能收获累累硕果。

谢谢，预祝会议圆满成功。

谢谢（中文）。