《基金组织概览》杂志 : 从口号到现实：实现发展目标需采取果断行动
2015年10月13日
- 各国需现在制定计划实施2015年后议程
- 增加融资渠道非常重要，特别是对妇女的融资渠道
- 鉴于许多问题存在共性，国际合作是关键
各位嘉宾在座谈会上说，各国政府必须在国家和集体层面上采取行动，调动资源并与私营部门合作，以实现联合国可持续发展目标。
（基金组织工作人员拍摄）
2015年基金组织--世界银行年会
在题为准备起飞：实施2015后发展议程的座谈会上，政策制定者、学者和来自私营部门和国际组织的代表齐聚一堂，商讨为实现可持续发展目标采取行动的最佳方法。九月份通过的这一系列目标将成为未来15年全球发展的指路标。
此次座谈于基金组织—世界银行秘鲁利马年会期间召开。基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德在座谈会的开幕词中说：“做出承诺不难，但践行承诺要难得多。”
公共资金不足以解决问题
座谈伊始，担任主持人的南非记者Nikiwe Bikitsha首先请各位嘉宾谈谈对2015年后发展议程主要优先事项的看法。
哥伦比亚大学约瑟夫·斯蒂格利茨提到，“必须全面看待这个问题。”他还说，各国都应对本国的发展目标以及不同目标之间的互动展开全国性讨论。
瑞典财长马格达莱娜·安德森认为收入调动是关键。她说，“公共资金远远不足以实现目标—我们还须与私营部门合作，发挥公共资金的杠杆作用。”
非洲开发银行新任行长阿金武米·阿德希纳表示赞同。他注意到：“非洲需要约1000亿美元的基础设施投资，但现在我们只有500亿美元左右。”多边开发银行应进一步推动风险共担机制，使私营部门能在不承担过度风险的情况下借出大笔资金。他说：“风险共担是非洲开发银行与私营部门合作的必要前提。”
调动国内收入
尽管嘉宾们都认为公私部门合作是低收入国家发展的关键因素，但有些嘉宾提出各国政府不应只依靠外部资金来源。基金组织副总裁朱民说：“各国可利用的潜在收入还有很多”，并提到基金组织已经制定了新的“收入缺口分析”工具，帮助各国了解本国征税缺口。
斯蒂格利茨说，为了填补这一缺口，各国可考虑提高税收。他注意到，有些国家的税率较低，如低至17%，提高税率是可行的。他说：“如果想可持续地获得教育、投资和科技发展所需的投资，那就必须要靠税收。”朱民强调，除了提高税率，通过降低税收减免和扩大征税基础等多种方法可以提高征税效率，越南和坦桑尼亚在这方面已经取得了成功。
但实际上，正如阿德希纳所说：“你不能向极其贫困的人征税。”使潜在企业家们获得融资是助低收入国家人民“一臂之力”的关键。他强调，该行动应该在开始讨论税收之前就展开。他说：“从今天金融部门的状况来看，偿还贷款的是妇女。我们需采取有利于非洲妇女的积极金融行动，与银行和小微金融机构合作，将它们贷款的至少三分之一贷给妇女开办的企业。”
卢旺达财政与经济计划部长克拉韦尔·加泰特也重点谈到了政府在确保妇女积极参与经济活动中的作用。他说：“各国在确保弥合性别差距方面能发挥巨大作用。”他还说：“当我们都认为存在性别失衡时，我们应在宪法中规定”，决策机构至少30%的职位必须由妇女担任。
他还提到，在卢旺达，妇女参与金融事务的程度稳步提高，这在一定程度上是因为政府制定了明确目标（到2017年80%的女性可获得融资，到2020年该比例将达到90%）。加泰特说：“如果制定了法律，明确了目标，建立了[促进女性参与金融事务的]制度，那就可以弥补这个差距，卢旺岛的做法就是证明。”
创造价值，增加就业
尼日利亚的一名成功企业家托尼·依路米路说，除了调动收入和鼓励妇女参与经济活动外，还要付出更多努力。他还说，他的祖国尼日利亚得益于援助和民间资金带来的外部资源。尽管援助能帮助解决非洲大陆的部分事务，但对减轻贫困和增加就业并没有太大帮助。
他认为解决之道在于私人投资，最好是国内外投资者进行合作。他表示：“非洲大陆以大宗商品为基础，但是缺乏加工大宗商品的资源。我们的大宗商品都在海外加工—在他处创造价值然后带回非洲。在这个过程中，我们实际上失去了为本国人民创造就业的机会。”
座谈会上还探讨了国际金融机构在帮助推进新的可持续发展目标进程中的作用。
朱民提到基金组织多方面采取积极行动。基金组织向低收入国家提供的零利率优惠贷款额度提高了50%，从而增加了可用资源。基金组织还加强了与成员国的政策对话，进一步帮助它们提高体质能力，特别是实现可持续发展目标的能力。
世界银行常务副行长兼首席财务官伯特兰·巴德尔阐述了他对世界银行作用的看法。他说：“我们要一起努力。我们能创造更多的资源，分享创新成果。而且我们要为投资者们提供便利。”他提到世界银行联同基金组织、欧洲投资银行和区域性开发银行刚刚发布了名为《从十亿到万亿：发展融资的变革》的报告。他说现在正是从万亿到行动的恰当时机。