《基金组织概览》杂志 : 采取措施缓解过度的不平等将惠及所有人—拉加德
2015年6月17日
- 提高贫困者和中产阶级的收入，进而缓解不平等并促进经济增长
- 为实现更持久的增长，需创造更公平的增长
- 需制定明智的财政政策并推行教育、医疗卫生和劳动力市场改革
她在布鲁塞尔的会议上指出，不断扩大且过度发展的不平等成了与经济增长和发展相关的问题。
巴西圣保罗的低收入社区紧挨着高档社区：收入 过度不平等会制约经济增长率（照片：Danny Lehman/Corbis）
不平等与经济增长
“支持提高贫困者和中产阶级收入的政策并不要求我们成为利他主义者。这些政策可以惠及每个人，因为它们是创造更高、更包容且更可持续增长的关键，”拉加德称。
“换言之，如果想实现更持久的增长，需创造更公平的增长。”
自下而上，而非自上而下
基金组织的新研究显示，如果将贫困者和中产阶级的收入比重提高1个百分点，一国GDP增长将会在五年里提高0.38个百分点。相比之下，如果将富人的收入比重提高1个百分点，GDP增长则会下降0.08个百分点。
“我们的研究结果表明，与传统观点相反，提高中低层收入的好处会自下而上会惠及所有人, 而不是让富人更富从而自上而下受益社会各个阶层，”拉加德说，并指出一个可能的解释是富人将其收入用于支出的部分较小，这会降低总需求并削弱经济增长。
基金组织之前的研究表明，收入过度不平等其实会制约经济增长率并会随着时间导致增长的可持续性下降。
导致过度不平等的原因及其后果
拉加德强调了各国之间的不平等几十年来稳步下降（受新兴市场经济体平均收入快速提高的推动）与各国内部收入不平等加剧之间的分化。
拉加德指出，导致高技能与低技能个体之间（尤其在发达经济体）收入差距扩大的两个主要因素是技术进步与金融全球化。其他因素包括过于依赖信贷融资、社会流动性低，以及享受教育、医疗卫生和金融服务的机会不平等，尤其是在发展中经济体。
增长的秘方
“面对这些劣势和这种机会的不平等，成千上万的人赚取高收入并积累财富的机会渺茫或根本没有机会，”拉加德说，但她又补充道，有秘方可以让所有国家实现更强劲、更包容且更可持续的增长。
• 宏观经济稳定—“稳健的宏观经济政策是贫困者的挚友”—同时实施良好治理，因为腐败是反映社会与经济严重不平等的有力指标；
• 采取审慎政策，在促进更大范围的公平与维持强大的竞争、创新和投资动力之间找到平衡；
• 调整财政政策，打击逃税行为、取消不公平的税收减免、降低高企的劳动税、更多依赖有条件现金转移，以及通过减少能源补贴腾出资源；
• 实施明智改革，推行教育、医疗卫生、劳动力市场、基础设施和金融包容改革，进而提高潜在经济增长并在中期提高收入与生活水平。
拉加德说，今年晚些时候，政策制定者将面临一代只有一次的发展机遇，可以将良好愿景转化为大胆且持久的行动：9月将召开的联合国“可持续发展目标”峰会和12月召开的寻求达成削减碳排放协议的峰会。
基金组织的重要作用
在所有这些问题上，基金组织可以发挥重要作用，拉加德说。基金组织的关键职责是促进全球经济和金融稳定，该机构一直深入参与发展工作，帮助188个成员国设计并实施政策以及在困难时期向各国贷款，以帮助其渡过难关。
例如在撒哈拉以南非洲地区，许多国家在过去十年里实施了稳健的宏观经济政策，如今它们正收获增长加快且生活水平提高的成果。基金组织通过新工具支持了这些国家的努力，例如零利率贷款以及加强融资和能力建设。
基金组织还加强了对不平等、性别以及与气候相关问题的研究，并正在研究如何扩大发展中国家使用基金组织贷款的渠道，从而帮助其缓冲外部冲击。尤其是，基金组织希望更多关注为最贫困和最脆弱的国家提供帮助，拉加德说。