《基金组织概览》杂志 : 拉加德：防止“新平庸”变成“新现实”
2015年4月9日
- 全球复苏在继续，但其速度温和且不均衡
- 促进新的增长要求采取更有效的需求政策，推行结构改革
- 国际合作是未来增长与发展的关键
国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德4月9日在大西洋理事会上演讲时指出，为防止长期低增长持续存在，政策制定者应共同努力加快经济的复苏步伐，并在现在和未来创造更多增长。
拉加德：“全世界政策制定者面临的挑战是将促进当前增长的政策与巩固未来前景的政策结合起来”（基金组织照片）
基金组织—世界银行春季会议
“六个月前，我曾警告过出现‘新平庸’的风险，即长期处于低增长的风险”，拉加德指出。“今天，我们必须防止新平衡成为‘新现实’。”
4月17日至19日，基金组织—世界银行春季会议将在华盛顿拉开帷幕。拉加德在春会前的这场演讲中表示，自去年10月的年会以来，全球经济受益于石油价格下跌以及美国这个世界最大经济体的强劲增长。“所以全球复苏在继续，但其速度温和且不均衡。”
“全世界政策制定者面临的挑战是将促进当前增长的政策与巩固未来前景的政策结合起来，”她指出。
总裁强调，虽然全球经济增长不差，去年增长了3.4%，大致是过去三十年的平均水平，但“就是还不够好。”她敦促政策制定者推进必要的改革。
拉加德援引约翰•F•肯尼迪关于不作为风险的话警告，“必须避免舒适的不作为现象。”
提升当前经济增长
拉加德表示，经济增长依然温和，与去年大体相同。发达经济体的表现稍好于去年，欧元区的前景正在改善。但大多数新兴与发展中经济体的增长预测稍逊于去年，主要因为大宗商品价格下降。然而，拉加德指出，“这一群体内部存在巨大的差异性。”
随着总体增长温和，全球经济继续面临巨大挑战：
宏观经济风险。许多发达经济体持续存在低增长—低通胀和高债务—高失业率的风险。这些国家应运用需求政策提升当前的增长水平。需继续实行宽松的货币政策，特别是在欧元区和日本，并应根据复苏力度更好地调整财政政策。
金融风险。全球金融稳定面临的风险在上升，并且还在转移。例如，由银行转移至非银行，由发达经济体更多地转移至新兴市场。应对这些风险意味着在全球层面，要在出现压力时确保市场流动性，改善非银行的宏观和微观审慎政策，并将监管改革议程落实到底。在国家层面，其意味着限制过度承担风险的行为并管理好当前的脆弱性。
未来增长更强劲
拉加德指出，发达与新兴经济体的潜在增长均在下降，这在很大程度上反映了金融危机留下的持久伤痕。这意味着“结构改革需与宏观经济和金融政策齐头并进，从而增强信心并创造投资。”
有些结构改革需要很长的时间才能奏效，而其他一些则会对需求立刻产生影响。“我们的研究表明，促进有效的基础设施投资可以在短期和长期内有力地促进增长，”拉加德指出。
拉加德还提到了基金组织近期的研究，详细列出了生产率增长、劳动力参与和贸易方面的优先点与回报。
● 首先，扭转发达经济体生产率增长下滑的局面要求降低产品与服务市场的准入门槛。
● 其次，消除劳动力参与的障碍是解决不平等问题并确保普遍增长的关键。
● 第三，进一步推进贸易改革和一体化可以给全球带来巨大好处。
齐心协力
拉加德强调有必要建立公开且具抗风险能力的多边体系，进而利用各国的优势并避免可能产生负面溢出效应的不一致性。
新兴与发展中国家必须提高其在全球经济机构中的份额和话语权，以真实反映它们在全球经济中的贡献和责任。拉加德呼吁美国国会批准基金组织2010年份额和治理改革，从而让这些措施生效。
拉加德说，加强国际货币体系抗风险能力的另一项改革是扩大基金组织特别提款权作为全球储备资产的作用，以及推动充满活力的新兴市场融入全球经济中。
拉加德还强调了加强国际发展体系的重要性。她强调了议程上的三个关键问题：发展融资、新的“可持续发展目标”或SDG，以及气候变化。她指出，基金组织致力于作为合作伙伴参与此方面的工作。基金组织可以通过诸如融资、政策建议与分析以及能力建设与技术援助等领域的工作贡献一份力。
“这里，2015年是一个特殊时刻，即让全世界人民特别是最贫困人们的生活得到切实改善的机会之年，”拉加德指出。