本周20国集团国家的财政部长和央行行长齐聚福冈，他们可以从这一主办城市那里获得灵感。福冈被称为日本的“创业之城”。近几十年来，通过贸易、创新和开放，福冈蓬勃发展。
这一精神比以往任何时候都更重要，因为它有助于缓解贸易紧张局势，在恢复更高和更可持续增长道路上扫清其他障碍。目标必须是促进，而不是阻碍全球增长。
稳定的迹象
今年4月，我把全球经济描述为处在 “一个微妙的时刻”。基金组织将2019年全球增长预测下调至3.3%，临时性、特定国家因素以及贸易紧张造成的实际影响是主要原因。同时，我们预计今年下半年经济增长将有所回升，2020年将进一步加速至3.6%，增速与2018年持平。
我们的预期是，全球经济活动将受益于美联储和欧洲央行更耐心的货币正常化步伐，以及中国财政刺激措施的增加。事实上，过去几个月，这些政策应对措施，包括放松金融条件和向新兴市场的资本流动增加，提供了非常重要的支持。
事实上，最新的经济数据表明，全球经济增长可能趋于稳定，与我们预测的情形基本一致。例如，尽管新兴亚洲和拉丁美洲部分地区第一季度的经济表现令人失望，但美国、欧元区和日本的经济增长强于预期。
所以，这些都是一些利好消息。然而，实现强劲增长的道路依然不平坦。原因何在？
重大障碍
让我重点介绍一些可能阻碍经济增长反弹的重大障碍：
首先，对经济增长的预期回升存有疑虑。发达经济体第一季度的增长势头会持续下去吗？先前预计的一些承压经济体的改善会最终实现吗？改善所需的时间会比预期更长吗？不能就英国“脱欧”达成协议将如何影响信心？油价最近上涨会进一步抑制经济活动吗？
另一个障碍是全球经济存在的潜在脆弱性。例如，企业债务水平已经上升到这样一个临界点，即金融形势突变可能引发新兴市场出现破坏性的资本外流。
我们还知道，许多经济体中期增长前景令人失望，这不仅仅是因为人口老龄化和生产率增长缓慢，还因为过度的经济不平等造成的侵蚀性影响。
贸易紧张局势愈演愈烈
最重要的是，人们越来越担心目前贸易紧张造成的影响。风险是，最近中国和美国加征关税可能进一步降低投资、生产率和增长。刚刚提议的美国对墨西哥的关税也令人忧心。
事实上，有强有力的证据表明，美国、中国和世界经济都是当前贸易紧张局势的输家（见图）。
我们估计，最近公布和计划实施的中美关税将导致2020年的全球GDP下降约0.3%，其中一半以上的影响来自商业信心效应和负面金融市场情绪。
总体而言，我们估计中美加征的关税（包括去年已经实施的）将导致2020年的全球GDP下降0.5%（见图，下面小图）。损失将达到约4550亿美元，比南非的经济规模还大。
我们必须避免这些自己造成的创伤。如何做到呢？消除最近实施的贸易壁垒，并避免任何形式的更多壁垒。
事实上，保护主义措施不仅损害了经济增长和就业，而且还提高了可贸易消费品的价格，给低收入家庭造成不成比例的损害。
20 国集团可以提供帮助
那么，20国集团的决策者如何帮助消除这些障碍并支持经济增长反弹呢？
当务之急是解决当前的贸易紧张局势，加快国际贸易体系的现代化建设。这包括在各国之间就如何加强世贸组织规则，特别是在补贴、知识产权和服务贸易方面建立共识。目标是建立一个更开放、更稳定和更透明的贸易体系，一个能完全满足21世纪经济体需要的体系。
例如，基金组织的研究表明，在长期内，放开服务贸易可能让全球GDP增加约3500 亿美元。如果贸易能在提高生活水平和创造工资更高的新就业中发挥作用，就会带来这些好处。
各国正在修复贸易体系，但它们还需要共同努力，改革国际企业税制，加强全球金融安全网，并应对气候变化给生存带来的威胁。
提高经济韧性和包容性
同时，我们必须认识到，高水平的公共债务和低利率导致许多国家的政策回旋余地有限。管理这一挑战需谨慎调整财政政策，从而在增长、债务可持续性和社会目标之间实现适当的平衡。
我们还需解决贸易和技术创新造成的混乱，同时为落在后面的人们提供更多支持。
我们还需要实施更多的结构性改革：从降低进入零售和专业服务的门槛，到鼓励妇女更多地参与劳动力市场。当然，每个国家都会根据自身的需要定制改革方案，但是，我们估计，如果各国能联合实施这些措施，长期内将使20国集团国家的GDP增长4%。
重要的是，结构性改革还将提高经济增长的韧性和包容性。
如果增长受阻，需开展协调工作
即使我们努力以这种方式支持经济增长回升，各国也许要问，“如果不能奏效，会怎样呢？”
当下一轮经济衰退来临时（这不可避免），政策制定者可能需使用所有的政策工具来实现综合效应最大化。这意味着，只要可能，需通过果断的货币宽松和财政刺激来支持需求。这还意味着，在需求疲软的情况下，需利用这些支持性政策来提高结构性改革的影响。
20 国集团说明模拟了负面经济冲击和随后的政策应对措施（见图，上面小图）。在一种情景下，如果使用所有的政策工具，20国集团的产出恢复速度将显著加快，而且更具可持续性。
此外，政策协调应超越国界。我们的衰退模拟表明，如果所有国家都果断采取行动刺激本国的增长，积极的溢出效应就会相互加强。如果每个国家都努力提高增长，那么每个国家都将从他国的努力中获益，从而获得更大的总体效果（见图，下面小图）。
结语
当然，不仅仅是在可能发生经济衰退时需要国际合作。目前，国际合作就很重要，因为所有国家都将继续面临微妙的时刻。正如日本谚语所说的：“越浅如深”。
对于20国集团来说，过河意味着需要通力合作，从而促进而不是阻碍预期的增长回升。
通过利用开放的“福冈精神”，决策者可以帮助消除障碍，使全球经济走上一条更加持久和包容的道路。
