什么是标准和准则?

标准和准则是制定和实施经济和金融政策时使用的“游戏规则”。“按规则行事”的国家往往具有更佳的经济表现和更强的金融稳定性,因此遵守国际公认的标准和准则符合各国利益。

IMF和世界银行在标准和准则方面的工作始于1990年代的新兴市场危机之后。后来,当全球金融危机凸显出相关缺口和薄弱环节时,一些标准和准则得到了修订或更新,以反映不断发展的国际最佳实践。对标准和准则的定期审查力求不断提高其效力。

Standards and Codes: The Role of the IMF

透明度标准

数据公布:IMF制定了数据公布特殊标准(SDDS)、数据公布特殊标准增强版(SDDS Plus)以及增强版数据公布通用系统(e-GDDS),这三者共同构成了IMF数据标准倡议。 这些倡议鼓励各国及时自愿公布关键的宏观经济和金融数据。IMF的数据质量评估框架(DQAF)用于评估各国的数据质量。更多信息可参照数据公布标准布告栏(DSBB)网站

财政政策透明度:在财政政策透明度领域,IMF根据《财政透明度准则》对各国开展财政透明度评估(FTE)。

中央银行透明度:IMF的《中央银行透明度准则》 是各国央行透明度实践的国际准则。它旨在通过提高五个领域(即治理、政策、操作、结果和官方关系)的透明度来加强中央银行的问责制和政策效力。 CBT网站提供了更多详细信息。

 

金融部门标准

银行监督:巴塞尔银行监管委员会的《有效银行监管核心原则》

证券监管:国际证监会组织(IOSCO)的《证券监管目标和原则》

危机处置和存款保险:国际存款保险协会的《有效存款保险制度的核心原则》以及金融稳定理事会的《金融机构有效处置框架的关键要素》。

保险监督:国际保险监督官协会的《保险核心原则》

金融市场基础设施:支付与市场基础设施委员会和国际证监会组织技术委员会的《金融市场基础设施原则》。

Standards and codes IMF 

机构和市场基础设施标准

破产和债权人权利:此项标准以世界银行的《有效破产和债权人/债务人制度原则》和联合国国际贸易法委员会的《破产法立法指南》为基础,最终经与IMF工作人员协商后确定。

公司治理:G20/经济合作与发展组织(OECD)的《公司治理原则》

会计和审计:国际会计准则理事会的《国际财务报告准则》和国际审计和鉴证准则理事会的《国际审计准则》

市场诚信:2012年金融行动特别工作组(FATF)关于反洗钱和打击恐怖主义融资(AML/CFT)的40项建议,这些建议已获得IMF执董会的批准,用于推进IMF的反洗钱和打击恐怖主义融资工作。这些建议会不时得到加强和更新,最近一次是关于虚拟资产和受益所有权方面的更新。IMF和金融行动特别工作组网络使用一种通用方法来评估各国的反洗钱/打击恐怖主义融资的框架及其有效性。

国际统计标准

IMF在国际商定的统计标准和方法方面发挥全球领导作用。这些标准为衡量宏观经济概念(如产出、价格、政府债务、货币、官方储备和贸易)提供了定义、分类和会计准则。

Standards and codes IMF

评估对标准与准则的遵守情况

各国可以要求IMF、世界银行或两家机构共同对其遵守标准和守则的情况进行评估。在数据公布领域,IMF每月监测各国在数据标准倡议下的表现,并在年度遵守报告中公布SDDS接受国和SDDS Plus遵守国的表现。对数据质量和统计系统的评估在标准与守则遵守情况报告(ROSC)的数据模块中予以报告。

在金融部门监管方面,当在金融部门评估规划(FSAP)的背景下评估标准时,评估结果将在ROSC中予以总结。

在财政政策透明度领域,IMF会根据《财政透明度准则》对各国进行财政透明度评估(FTE)。截至2023年3月底,IMF已经开展了40多次FTE(其中36次FTE的结果已经公布),覆盖了位于不同地区和处于不同收入水平的多个国家。点击链接,查阅已公布的FTE结果清单:财政透明度

就反洗钱/打击恐怖主义融资而言,金融行动特别工作组或金融行动特别工作组式的地区机构负责评估。参加金融行动特别工作组网络的国家定期接受评估;首次评估将是全方位的,并将于五年后接受有针对性的后续评估。

各国有责任实施标准评估或审查提出的建议,并且许多国家要求IMF和其他国际机构为此提供技术援助

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