На Бреттон-Вудской конференции 19 из 44 делегаций были делегациями из стран Латинской Америки и Карибского бассейна. К моменту, когда в 1947 году МВФ начал свою деятельность, его Статьи соглашения подписали подавляющее большинство стран Латинской Америки, составлявших более 40 процентов первоначального членского состава Фонда. Это подчеркивает как приверженность Латинской Америки системе, созданной после Второй мировой войны, призванной обеспечить рост и стабильность, так и важнейшую роль региона в реализации этого на практике.
Восемьдесят лет спустя успехи в некоторых областях мировой экономики намного превосходят то, о чем могли мечтать члены — учредители МВФ. Однако в других областях прогресс не оправдал ожиданий. Это касается и Латинской Америки. С одной стороны, жители стран Латинской Америки в общем ценят выгоды, связанные с существованием международной системы на основе правил. Во многих странах региона процветают динамичное гражданское общество и новаторский предпринимательский дух. Масштабы инфляции и бюджетной расточительности, от которых на протяжении десятилетий страдал регион, резко сократились во всех странах, за лишь несколькими исключениями.
С другой стороны, по-прежнему имеет место значительное неравенство доходов и возможностей. Это создает серьезные проблемы, связанные с безопасностью, преступностью и социальной сферой. Распространение напряженности холодной войны между США и Советским Союзом во внутреннюю политику оставило все еще болезненные шрамы, которые затрудняют достижение в странах консенсуса о путях обеспечения всеобъемлющего роста. Во всем регионе необходимо полностью и навсегда победить инфляцию.
С 1980-х годов программы, поддерживаемые ресурсами МВФ, при активной вовлеченности стран в их разработку доказали свою результативность во многих странах: от Чили и Мексики до Бразилии и Ямайки. Это служит свидетельством того, что наличие успешных программ играет ключевую роль в предотвращении многократного использования ресурсов Фонда и связанного с этим ущерба для репутации. Настоящие и будущие программы должны основываться на уроках прошлых успехов и неудач во избежание временами бурных отношений между МВФ и некоторыми странами региона.
Важность многостороннего подхода
Будущее Латинской Америки будет по-прежнему зависеть от многостороннего подхода и выполнения основного мандата МВФ, установленного Статьей I. Фонд должен активизировать усилия по достижению этих целей, а не упускать их из виду. Это единственный способ добиться в Латинской Америке устойчивого роста и экономической стабильности. Безусловно, нынешняя мировая экономика сильно отличается от ситуации в 1944 году. Это создает совсем другие риски и возможности на следующие 80 лет. Для удовлетворения потребностей Латинской Америки МВФ должен продолжать адаптироваться.
В начале текущего столетия усиление роли стран Азии в сочетании с существованием международной валютной системы, базирующейся на долларе США, давало преимущества странам Латинской Америки, создавшим вызывающие доверие основы денежно-кредитной политики и бюджета, а также четкие правила для надлежащего макроэкономического управления внутри стран. Это позволило им достичь роста и стабильности по мере дальнейшего повышения открытости их экономики как к торговле, так и к финансам. Не оправдавший ожиданий рост в прошедшем десятилетии не умаляет результатов, достигнутых в сфере ценовой и финансовой стабильности; центральные банки нескольких стран Латинской Америки, выдержав серьезные глобальные потрясения, уверенно продвигаются по траектории смягчения денежно-кредитной политики.
Однако будущие глобальные риски представляют серьезную угрозу. Геоэкономическая фрагментация грозит свести на нет с трудом достигнутые выгоды мировой интеграции. Если ведущие экономические зоны и страны с их крупными внутренними рынками и диверсифицированными структурами производства имеют определенную устойчивость в условиях потенциальной глобальной фрагментации, то страны Латинской Америки, учитывая их относительно малый размер и значительную степень специализации на производстве природных ресурсов, гораздо больше подвержены риску. Их сравнительное преимущество по-прежнему связано с обилием природных ресурсов, и, хотя региональная интеграция в теории может обеспечить некоторую степень диверсификации, серьезными препятствиями остаются дефициты внутренней и региональной инфраструктуры.
Новая холодная война
Крупный геополитический раскол, нарушающий торговые и финансовые отношения между основными экономическими зонами мира, будет катастрофическим для подавляющего большинства стран Латинской Америки. Даже если худшего не произойдет, глобальная политическая напряженность вследствие второй холодной войны может вновь распространиться и вызвать дестабилизацию внутренней политики и общества стран Латинской Америки.
