Впечатляющий экономический рост Китая и его последствия для мировой экономики стали мотивом для публикации новых книг, выходящих со скоростью, сопоставимой с темпами роста экономики страны, о которой идет речь
Среди новинок — важная книга С. Фреда Бергстена, основателя Института международной экономики Петерсона и давно признанного в Вашингтоне эксперта по вопросам мировой экономики.
Бергстен акцентирует внимание на том, что означает растущая роль Китая в международной экономике для лидирующих позиций США в мировом экономическом порядке, сложившемся после Второй мировой войны. Его структурными элементами служат взаимодействующие между собой международные организации (включая МВФ), наряду с недопущением политики разорения соседа и с опорой на рынки и верховенство закона.
Бергстен утверждает, что Соединенным Штатам неизбежно придется разделить роль мирового экономического лидера с Китаем. Он отвергает как нереальные такие понятия, как «сдерживание» Китая или попытки убедить страну принять западную точку зрения. Актуальным вопросом является то, в какой форме может происходить совместное выполнение роли лидера. Бергстен предлагает подход, который он называет «условное конкурентное сотрудничество», включающее лидерство США и Китая на основе взаимодействия по ключевым глобальным экономическим вопросам при условии выполнения каждой страной обязательств в международной экономической системе. Странам следует проводить тесные консультации по системно значимым вопросам, касающимся глобальных общественных благ (таких как изменение климата), проявлять гибкость в отношении баланса лидерства по отдельным вопросам (отдавая Китаю приоритет, например, в вопросах финансирования развития, а США — в международных финансовых и денежно-кредитных вопросах), и проводить различия между глобальной и региональной сферами.
Бергстен рекомендует США стремиться поддерживать международную экономическую систему во взаимодействии с другими крупными странами. Экономическое лидерство следует отделить от таких вопросов, как национальная безопасность и ценности; следует восстановить традиционные альянсы для укрепления международного консенсуса по ключевым глобальным вопросам, а также завершить работу над многосторонней торговой реформой, при этом Китай должен участвовать в определении правил.
Что касается международных финансовых организаций и сотрудничества, то Бергстен предполагает, что в конечном счете необходимо будет обеспечить более равнозначное участие Китая и США в МВФ, в том числе в вопросах квот и паритета голосов, а также утверждение странами связанных между собой обязательств и требований. Автор рассматривает ряд актуальных для Фонда вопросов, в том числе о его месторасположении, структуре управления и роли специальных прав заимствования (СДР) МВФ в глобальных финансах. Бергстен поддерживает интеграцию США в возглавляемые Китаем организации (такие, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций), и наоборот, а также дальновидный подход к таким проектам, как инициатива «Один пояс — один путь», на основе взаимодополнения, а не конфронтации.
Чтобы поддержать внешнюю направленность политики США и глобальную экономическую роль страны, автор призывает к проведению внутренних реформ. Речь идет, в том числе, об укреплении системы социальной защиты и внедрении механизмов для преодоления неравенства, обусловленного глобализацией, которая приводит к масштабным совокупным выгодам, распределяемым неравномерно.
Книга Бергстена важна с точки зрения широты охвата и глубины знаний. Большая часть книги посвящена внешней политике и истории, однако основной ее темой являются международные экономические отношения, представляющие для читателей ФиР наибольший интерес и актуальность. Между тем следует сделать одну оговорку: ситуация в основном описана с точки зрения США. Картина может выглядеть иначе, если смотреть со стороны Китая или даже Европы, Японии или других стран. Можно почерпнуть массу знаний из появившейся во всем мире литературы на эту тему. Примерами служат книги таких авторов, как Юкио Хатояма, Роберт Каган, Янь Сюэтун и другие. Книга Бергстена — удачное дополнение к ним.
ВИВЕК АРОРА — заместитель директора Независимого отдела оценки МВФ.
Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам и не обязательно отражают политику МВФ.
