Перспективы развития мировой экономики Апрель 2020 г.

Аналитическое резюме

• Версия PDF
• Введение
• Общий обзор прогнозов

Пандемия COVID-19 вызвала большие гуманитарные издержки во всем мире, которые продолжают расти. Чтобы защитить жизни и позволить системам здравоохранения справиться с этой болезнью, потребовались меры изоляции, ограничения на передвижение людей и массовые закрытия объектов м целью замедлить распространение вируса. Таким образом, кризис в сфере здравоохранения серьезно сказывается на экономической активности. В результате пандемии в 2020 году прогнозируется резкое сокращение мировой экономики на 3 процента, намного больше, чем во время финансового кризиса 2008–2009 годов (таблица 1.1). В базисном сценарии, который предполагает, что пандемия пойдет на спад во второй половине 2020 года и меры по сдерживанию могут быть постепенно свернуты, мировая экономика, по прогнозу, вырастет на 5,8 процента в 2021 году по мере нормализации экономической активности, чему будут способствовать поддерживающие меры политики.

Этот мировой прогноз сопряжен с крайней степенью неопределенности. Экономические последствия зависят от факторов, взаимодействие которых трудно предсказать, в том числе от развития пандемии, интенсивности и эффективности мер сдерживания, масштабов нарушений поставок, последствий резкого ужесточения условий на мировых финансовых рынках, сдвигов в структуре расходов, изменений в поведении (например, несклонности людей посещать торговые центры и пользоваться общественным транспортом), от влияния на уверенность и волатильности цен на биржевые товары. Многие страны сталкиваются с многоуровневым кризисом, который включает шок в области здравоохранения, сбои в экономике вследствие внутренних факторов, резкое падение внешнего спроса, разворот потоков капитала и обвал цен на биржевые товары. При этом преобладают риски ухудшения ситуации.

Чтобы избежать таких худших результатов, необходимы действенные меры политики. Необходимые меры для уменьшения распространения инфекции и защиты жизни людей будут иметь краткосрочные негативные последствия для экономической активности, но они также должны рассматриваться как важные инвестиции в здоровье людей и экономики в долгосрочной перспективе. Первоочередной задачей является ограничение последствий вспышки COVID-19, особенно путем повышения медицинских расходов, с тем чтобы укрепить потенциал и ресурсы здравоохранения, наряду с принятием мер по сокращению масштабов распространения инфекции. Меры экономической политики должны также смягчать последствия спада активности для людей, компаний и финансовой системы, сокращать долговременный глубокий ущерб от неизбежного серьезного замедления роста и обеспечивать возможность скорого начала экономического восстановления после того, как пандемия отступит.

Поскольку экономические последствия включают особенно сильные потрясения в отдельных секторах, директивным органам необходимо будет принять значительные адресные меры налогово-бюджетной, денежно-кредитной и финансовой политики для поддержки пострадавших домашних хозяйств и предприятий. Такие действия помогут сохранить существующие экономические отношения на протяжении всего периода прекращения деятельности и принципиально важны для того, чтобы после ослабления пандемии и отмены мер сдерживания можно было постепенно вернуться к нормальному уровню активности. Во многих пострадавших от пандемии странах с развитой экономикой (таких как, Германия, Италия, Соединенное Королевство, США, Франция, Япония) быстро были приняты значительные по масштабу ответные меры налогово-бюджетной политики. Многие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны (такие как Индия, Индонезия, Китай, Южная Африка) также начали предоставлять или существенную бюджетную поддержку сильно пострадавшим секторам и работникам или объявили о такой поддержке. Масштаб налогово-бюджетных мер необходимо будет увеличить, если остановки экономической деятельности окажутся продолжительными или оживление активности после снятия ограничений будет слишком слабым. Странам, испытывающим трудности в привлечении финансирования для борьбы с пандемией и ее последствиями, может потребоваться внешняя поддержка. Меры бюджетного стимулирования с широкой базой могут позволить избежать более резкого снижения доверия, укрепить совокупный спрос и предотвратить еще более глубокий спад. Однако они, вероятно, будут более эффективными после того, как вспышка заболевания пройдет и люди смогут свободно передвигаться.

Существенные действия, предпринятые центральными банками в последние недели, включают денежно-кредитное стимулирование и механизмы предоставления ликвидности для снижения системного стресса. Эти действия поддерживают уверенность и помогают ограничить усиление воздействия шока в системе, тем самым обеспечивая экономике лучшие условия для восстановления. Синхронизированный характер этих действий может увеличить их эффект для экономики отдельных стран, а также поможет обеспечить странам с формирующимся рынком и развивающимся странам возможность использовать денежно-кредитную политику с учетом внутренних циклических условий. Органам надзора следует также рекомендовать банкам договариваться с оказавшимися в трудной ситуации домашними хозяйствами об изменении условий кредита и при этом вести прозрачный учет кредитного риска.

Активное многостороннее сотрудничество необходимо для преодоления последствий пандемии, в том числе для оказания помощи испытывающим финансовые трудности странам, сталкивающимся с двойным шоком для здоровья населения и доступа к финансированию, а также для предоставления помощи странам со слабыми системами здравоохранения. Странам настоятельно необходимо сотрудничать, чтобы замедлить распространение вируса и создать вакцину и методы лечения для противодействия этой болезни. Пока такие медицинские средства не станут доступны, ни одна страна не будет защищена от пандемии (в том числе от ее возврата после спада первой волны), если в каких-то других странах передача инфекции продолжится.