Миссия МВФ завершает визит в Узбекистан

16 ноября 2022 г.

Пресс-релизы по окончании миссий МВФ включают заявления персонала МВФ с изложением выводов, сделанных после визита в страну. Мнения, выраженные в данном заявлении, принадлежат персоналу МВФ и не обязательно отражают точку зрения Исполнительного совета. Итоги настоящей миссии не будут обсуждаться Исполнительным советом. 
  • Несмотря на глобальные и региональные проблемы экономический рост Узбекистана в 2022 году оставался высоким, однако инфляция ускорилась, а будущее характеризуется исключительной неопределенностью.
  • Осмотрительная политика по снижению инфляции и обеспечению устойчивости бюджета, а также дальнейшие структурные реформы укрепят макроэкономическую стабильность и будут содействовать устойчивому росту.

Ташкент : В период с 7 по 15 ноября 2022 года миссия Международного валютного фонда во главе с г-ном Роном ван Руденом провела встречи с официальными органами Узбекистана для обсуждения текущей экономической ситуации и перспектив, а также приоритетов политики. По завершении миссии г-н ван Руден выступил со следующим заявлением:

В текущем году экономика Узбекистана продолжала демонстрировать высокие показатели, несмотря на новые трудности, связанные с вторжением России в Украину, глобальным ценовым давлением и ужесточением условий на мировых финансовых рынках. Вопреки ожиданиям в начале года, денежные переводы, включая переводы трудовых мигрантов, выросли более чем в два раза, что в сочетании с продолжающейся бюджетной поддержкой и устойчивой торговлей содействовало экономической активности и росту в Узбекистане. В результате, по прогнозам, в 2022 году экономика Узбекистана вырастет почти на 6%.

Инфляция повысилась и приобрела более широкую основу, отражая глобальный рост цен, особенно на продукты питания и энергоносители. Благодаря решительным и своевременным действиям Центрального банка Узбекистана (ЦБ РУз) ожидается, что к концу 2022 года удастся удержать инфляцию на уровне приблизительно 12 процентов.

В предстоящий период ожидаются дополнительные трудности, при этом велика степень неопределенности. В 2023 году прогнозируется замедление темпов роста мировой экономики, однако несмотря на это, инфляция может приобрести более устойчивый характер. В результате, несмотря на ожидаемое сохранение относительно активного внутреннего спроса, в 2023 году, по прогнозам, экономический рост в Узбекистане несколько замедлится и составит чуть менее 5 процентов. Ожидается, что инфляция останется на повышенном уровне. Риски ухудшения прогноза экономических перспектив Узбекистана включают риски, связанные с возможной эскалацией войны в Украине, при возможном дальнейшем замедлении глобального роста и ухудшении финансовых условий.

Текущая неопределенная ситуация требует повышенной бдительности. Инфляция остается первоочередной угрозой благосостоянию в настоящее время и в предстоящий период, поскольку она приводит к сокращению реальных доходов и подрывает макроэкономическую стабильность. Если не удастся обуздать инфляцию, возникнет риск ее укоренения, что в конечном итоге увеличит затраты на обеспечение контроля над инфляцией. Поэтому:

  • Денежно-кредитная политика должна оставаться твердо нацеленной на снижение инфляции. Текущая политика представляется обоснованной для сдерживания ценового давления и постепенного снижения инфляции до среднесрочного целевого показателя, установленного ЦБ РУз. Однако передача воздействия политики по-прежнему сдерживается низким уровнем финансового посредничества и высокой долларизацией, а также государственными программами кредитования по льготным процентным ставкам. Для предотвращения роста инфляционных ожиданий может потребоваться ужесточение денежно-кредитной политики, если давление цен на продовольствие и энергоносители будет более сильно влиять на базовую инфляцию. Необходимо провести дополнительное сокращение программ льготного кредитования и заменить их субсидированием процентных ставок для критически важных видов экономической деятельности.
  • Бюджетная политика должна быть направлена на поддержку усилий по снижению инфляции. В текущем году темпы бюджетной консолидации были снижены, что позволило более чем вдвое увеличить объем социальной помощи. Таким образом, ожидается, что в 2022 году дефицит бюджета достигнет 4 процентов ВВП. Официальные органы обоснованно ставят цель снизить дефицит до 3 процентов ВВП в 2023 году, что должно также укрепить уверенность в устойчивости бюджета. Сокращение дефицита может оказаться сложной задачей, учитывая растущее давление на структурные расходы и желание снизить налоги. Бюджетная политика должна и далее защищать наиболее уязвимые слои населения путем оказания адресной поддержки, однако весьма вероятно, что другие расходы придется еще больше сократить, учитывая риски для доходов от снижения ставки НДС и снижения цен на золото. Следует продолжать работу по расширению налоговой базы за счет отмены льгот и улучшения соблюдения налогового законодательства. Кроме того, есть возможности для дальнейшего совершенствования управления государственными инвестициями, а также управления фискальными рисками, в том числе путем установления жестких правил и лимитов для государственно-частных партнерств.

Несмотря на неблагоприятные факторы, официальные органы продолжают проводить рыночные структурные реформы, чтобы ведущую роль в повышении роста играл частный сектор, а не государство. Это, с учетом впечатляющего прогресса, уже достигнутого в последние годы, повлечет за собой сокращение все еще большой роли государства в экономике и дальнейшее улучшение деловой среды. Малые и средние предприятия, которые должны стать основным источником новых рабочих мест для быстро растущей рабочей силы, особенно нуждаются в возможности роста и процветания. Для этого потребуется:

  • Продолжение приватизации государственных предприятий и государственных банков. Новый закон о приватизации поможет осуществить это на основе прозрачных и конкурентных процессов. В то же время ключевую роль должно сыграть дальнейшее совершенствование корпоративного управления и повышение прозрачности на государственных предприятиях и в государственных банках.
  • Усиление конкуренции и создание равных условий для бизнеса. Это требует дальнейшего открытия внутренних рынков для частных фирм и устранения привилегий для государственных предприятий, а также принятия нового закона о конкуренции и обеспечения независимости и достаточных полномочий антимонопольного комитета.
  • Расширение цифровизации государственных услуг, включая налоговое и таможенное администрирование. Это не только упростит работу предприятий, но и будет способствовать сокращению масштабов коррупции. Систему управления можно улучшить путем усиления требований к бенефициарной собственности, в частности, в крупных строительных и инфраструктурных проектах, чтобы избежать противодействия заинтересованных сторон.
  • Совершенствование работы рынков факторов производства, в частности, рынка труда, земельного, энергетического, водного и финансового рынков, в целях повышения их производительности. Новый трудовой кодекс будет способствовать созданию рабочих мест, но для решения проблемы значительного несоответствия квалификационным требованиям необходимо безотлагательно улучшить качество образования, особенно профессионально-технического и высшего. Следует ускорить земельную реформу, в том числе в сельском хозяйстве, чтобы обеспечить защиту прав на землю и возможность ее продажи. Тарифы на электроэнергию и воду необходимо будет постепенно повышать до уровня возмещения затрат, а затем до рыночного уровня, чтобы повысить эффективность и привлечь дальнейшие инвестиции, высвободить бюджетные ресурсы для более насущных потребностей и способствовать переходу к более экологичной экономике. Повышение тарифов должно сопровождаться адекватной поддержкой уязвимых домохозяйств. Необходимо продолжать работу по снижению значительной роли государственных банков в банковской системе и продолжать реформирование рынка капитала для улучшения финансового посредничества и доступа к финансированию.
  • Усиление торговой интеграции и регионального сотрудничества. Несмотря на то, что сложившаяся геополитическая обстановка создает серьезные проблемы, она также предлагает возможности для привлечения бизнеса, стремящегося к релокации. Ускорение переговоров о вступлении в ВТО и расширение сотрудничества с соседними странами, в том числе для улучшения имеющихся и создания новых транспортных маршрутов, повысят инвестиционную привлекательность Узбекистана.

Благодаря тому, что официальные органы продолжают проводить обоснованную макроэкономическую политику и реформы, ожидается сохранение высоких темпов роста в ближайшие годы. Это позволит официальным органам достичь своей цели – превратить Узбекистан в страну с уровнем дохода выше среднего к 2030 году.

Миссия МВФ благодарит официальные органы Узбекистана за тесное сотрудничество, открытые и конструктивные обсуждения, а также за оказанное гостеприимство.

Узбекистан: отдельные экономические показатели, 2019-2023 гг.

2019

2020

2021

2022

2023

Оценка

Прогн.

Прогн.

Н ациональный доход

Темпы роста реального ВВП (изменение в процентах)

5.7

1.9

7.4

5.8

4.8

ВВП на душу населения (в долларах США)

1,801

1,766

2,002

2,254

2,504

Население (в млн)

33.3

33.9

34.6

35.3

36.0

Цены

(изменение в процентах)

Инфляция по ИПЦ (на конец периода)

15.2

11.2

10.0

12.4

11.7

Дефлятор ВВП

17.9

11.6

13.6

13.3

12.6

Внешний сектор

(в процентах от ВВП)

Сальдо счета текущих операций

-5.6

-5.0

-7.0

-1.3

-4.7

Внешний долг

42.5

57.5

57.8

61.2

59.0

(уровень)

Обменный курс (в сумах за долл. США; на конец периода)

9,508

10,477

10,838

Реальный эффективный обменный курс (средний, 2015 = 100, снижение показателя = ослабление курса)

65.5

65.5

65.3

Государственные финансы

(в процентах от ВВП)

Доходы консолидированного бюджета

27.7

26.6

27.8

30.9

28.2

Расходы консолидированного бюджета

31.4

31.0

33.4

35.0

31.2

Сальдо консолидированного бюджета

-3.8

-4.3

-5.6

-4.1

-3.0

Скорректированные доходы 1/

27.0

25.6

26.1

29.7

27.1

Скорректированные расходы 1/

27.3

28.9

30.6

33.7

30.0

Скорректированное сальдо бюджета

-0.3

-3.3

-4.6

-4.0

-2.8

Кредиты на проведение реформ

3.5

1.1

1.5

0.2

0.2

Общее сальдо бюджета

-3.8

-4.4

-6.1

-4.2

-3.1

Государственный долг

28.4

37.4

35.4

34.5

34.6

Деньги и кредит

(изменение в процентах)

Резервные деньги

17.8

15.4

28.3

31.4

18.8

Широкая денежная масса

13.8

17.9

30.3

36.4

18.1

Кредитование экономики

23.8

34.4

18.4

19.7

17.0

Источники: Официальные органы Узбекистана и оценки персонала МВФ.

1/ Персонал МВФ корректирует доходы и расходы бюджета с учетом операций по финансированию, например, вливаний в акционерный капитал, кредитования на проведение реформ, и поступлений от приватизации государственных предприятий. Общее сальдо бюджета является более отрицательным, чем сальдо консолидированного бюджета, так как не учитывает поступления от приватизации.

Департамент коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ

СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Wafa Amr

ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org