Миссия МВФ завершает визит в Узбекистан
16 ноября 2022 г.
- Несмотря на глобальные и региональные проблемы экономический рост Узбекистана в 2022 году оставался высоким, однако инфляция ускорилась, а будущее характеризуется исключительной неопределенностью.
- Осмотрительная политика по снижению инфляции и обеспечению устойчивости бюджета, а также дальнейшие структурные реформы укрепят макроэкономическую стабильность и будут содействовать устойчивому росту.
Ташкент : В период с 7 по 15 ноября 2022 года миссия Международного валютного фонда во главе с г-ном Роном ван Руденом провела встречи с официальными органами Узбекистана для обсуждения текущей экономической ситуации и перспектив, а также приоритетов политики. По завершении миссии г-н ван Руден выступил со следующим заявлением:
В текущем году экономика Узбекистана продолжала демонстрировать высокие показатели, несмотря на новые трудности, связанные с вторжением России в Украину, глобальным ценовым давлением и ужесточением условий на мировых финансовых рынках. Вопреки ожиданиям в начале года, денежные переводы, включая переводы трудовых мигрантов, выросли более чем в два раза, что в сочетании с продолжающейся бюджетной поддержкой и устойчивой торговлей содействовало экономической активности и росту в Узбекистане. В результате, по прогнозам, в 2022 году экономика Узбекистана вырастет почти на 6%.
Инфляция повысилась и приобрела более широкую основу, отражая глобальный рост цен, особенно на продукты питания и энергоносители. Благодаря решительным и своевременным действиям Центрального банка Узбекистана (ЦБ РУз) ожидается, что к концу 2022 года удастся удержать инфляцию на уровне приблизительно 12 процентов.
В предстоящий период ожидаются дополнительные трудности, при этом велика степень неопределенности. В 2023 году прогнозируется замедление темпов роста мировой экономики, однако несмотря на это, инфляция может приобрести более устойчивый характер. В результате, несмотря на ожидаемое сохранение относительно активного внутреннего спроса, в 2023 году, по прогнозам, экономический рост в Узбекистане несколько замедлится и составит чуть менее 5 процентов. Ожидается, что инфляция останется на повышенном уровне. Риски ухудшения прогноза экономических перспектив Узбекистана включают риски, связанные с возможной эскалацией войны в Украине, при возможном дальнейшем замедлении глобального роста и ухудшении финансовых условий.
Текущая неопределенная ситуация требует повышенной бдительности. Инфляция остается первоочередной угрозой благосостоянию в настоящее время и в предстоящий период, поскольку она приводит к сокращению реальных доходов и подрывает макроэкономическую стабильность. Если не удастся обуздать инфляцию, возникнет риск ее укоренения, что в конечном итоге увеличит затраты на обеспечение контроля над инфляцией. Поэтому:
- Денежно-кредитная политика должна оставаться твердо нацеленной на снижение инфляции. Текущая политика представляется обоснованной для сдерживания ценового давления и постепенного снижения инфляции до среднесрочного целевого показателя, установленного ЦБ РУз. Однако передача воздействия политики по-прежнему сдерживается низким уровнем финансового посредничества и высокой долларизацией, а также государственными программами кредитования по льготным процентным ставкам. Для предотвращения роста инфляционных ожиданий может потребоваться ужесточение денежно-кредитной политики, если давление цен на продовольствие и энергоносители будет более сильно влиять на базовую инфляцию. Необходимо провести дополнительное сокращение программ льготного кредитования и заменить их субсидированием процентных ставок для критически важных видов экономической деятельности.
- Бюджетная политика должна быть направлена на поддержку усилий по снижению инфляции. В текущем году темпы бюджетной консолидации были снижены, что позволило более чем вдвое увеличить объем социальной помощи. Таким образом, ожидается, что в 2022 году дефицит бюджета достигнет 4 процентов ВВП. Официальные органы обоснованно ставят цель снизить дефицит до 3 процентов ВВП в 2023 году, что должно также укрепить уверенность в устойчивости бюджета. Сокращение дефицита может оказаться сложной задачей, учитывая растущее давление на структурные расходы и желание снизить налоги. Бюджетная политика должна и далее защищать наиболее уязвимые слои населения путем оказания адресной поддержки, однако весьма вероятно, что другие расходы придется еще больше сократить, учитывая риски для доходов от снижения ставки НДС и снижения цен на золото. Следует продолжать работу по расширению налоговой базы за счет отмены льгот и улучшения соблюдения налогового законодательства. Кроме того, есть возможности для дальнейшего совершенствования управления государственными инвестициями, а также управления фискальными рисками, в том числе путем установления жестких правил и лимитов для государственно-частных партнерств.
Несмотря на неблагоприятные факторы, официальные органы продолжают проводить рыночные структурные реформы, чтобы ведущую роль в повышении роста играл частный сектор, а не государство. Это, с учетом впечатляющего прогресса, уже достигнутого в последние годы, повлечет за собой сокращение все еще большой роли государства в экономике и дальнейшее улучшение деловой среды. Малые и средние предприятия, которые должны стать основным источником новых рабочих мест для быстро растущей рабочей силы, особенно нуждаются в возможности роста и процветания. Для этого потребуется:
- Продолжение приватизации государственных предприятий и государственных банков. Новый закон о приватизации поможет осуществить это на основе прозрачных и конкурентных процессов. В то же время ключевую роль должно сыграть дальнейшее совершенствование корпоративного управления и повышение прозрачности на государственных предприятиях и в государственных банках.
- Усиление конкуренции и создание равных условий для бизнеса. Это требует дальнейшего открытия внутренних рынков для частных фирм и устранения привилегий для государственных предприятий, а также принятия нового закона о конкуренции и обеспечения независимости и достаточных полномочий антимонопольного комитета.
- Расширение цифровизации государственных услуг, включая налоговое и таможенное администрирование. Это не только упростит работу предприятий, но и будет способствовать сокращению масштабов коррупции. Систему управления можно улучшить путем усиления требований к бенефициарной собственности, в частности, в крупных строительных и инфраструктурных проектах, чтобы избежать противодействия заинтересованных сторон.
- Совершенствование работы рынков факторов производства, в частности, рынка труда, земельного, энергетического, водного и финансового рынков, в целях повышения их производительности. Новый трудовой кодекс будет способствовать созданию рабочих мест, но для решения проблемы значительного несоответствия квалификационным требованиям необходимо безотлагательно улучшить качество образования, особенно профессионально-технического и высшего. Следует ускорить земельную реформу, в том числе в сельском хозяйстве, чтобы обеспечить защиту прав на землю и возможность ее продажи. Тарифы на электроэнергию и воду необходимо будет постепенно повышать до уровня возмещения затрат, а затем до рыночного уровня, чтобы повысить эффективность и привлечь дальнейшие инвестиции, высвободить бюджетные ресурсы для более насущных потребностей и способствовать переходу к более экологичной экономике. Повышение тарифов должно сопровождаться адекватной поддержкой уязвимых домохозяйств. Необходимо продолжать работу по снижению значительной роли государственных банков в банковской системе и продолжать реформирование рынка капитала для улучшения финансового посредничества и доступа к финансированию.
- Усиление торговой интеграции и регионального сотрудничества. Несмотря на то, что сложившаяся геополитическая обстановка создает серьезные проблемы, она также предлагает возможности для привлечения бизнеса, стремящегося к релокации. Ускорение переговоров о вступлении в ВТО и расширение сотрудничества с соседними странами, в том числе для улучшения имеющихся и создания новых транспортных маршрутов, повысят инвестиционную привлекательность Узбекистана.
Благодаря тому, что официальные органы продолжают проводить обоснованную макроэкономическую политику и реформы, ожидается сохранение высоких темпов роста в ближайшие годы. Это позволит официальным органам достичь своей цели – превратить Узбекистан в страну с уровнем дохода выше среднего к 2030 году.
Миссия МВФ благодарит официальные органы Узбекистана за тесное сотрудничество, открытые и конструктивные обсуждения, а также за оказанное гостеприимство.
Узбекистан: отдельные экономические показатели, 2019-2023 гг. |
|||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Оценка |
Прогн. |
Прогн. |
|||
Н ациональный доход |
|||||
Темпы роста реального ВВП (изменение в процентах) |
5.7 |
1.9 |
7.4 |
5.8 |
4.8 |
ВВП на душу населения (в долларах США) |
1,801 |
1,766 |
2,002 |
2,254 |
2,504 |
Население (в млн) |
33.3 |
33.9 |
34.6 |
35.3 |
36.0 |
Цены |
(изменение в процентах) |
||||
Инфляция по ИПЦ (на конец периода) |
15.2 |
11.2 |
10.0 |
12.4 |
11.7 |
Дефлятор ВВП |
17.9 |
11.6 |
13.6 |
13.3 |
12.6 |
Внешний сектор |
(в процентах от ВВП) |
||||
Сальдо счета текущих операций |
-5.6 |
-5.0 |
-7.0 |
-1.3 |
-4.7 |
Внешний долг |
42.5 |
57.5 |
57.8 |
61.2 |
59.0 |
(уровень) |
|||||
Обменный курс (в сумах за долл. США; на конец периода) |
9,508 |
10,477 |
10,838 |
… |
… |
Реальный эффективный обменный курс (средний, 2015 = 100, снижение показателя = ослабление курса) |
65.5 |
65.5 |
65.3 |
… |
… |
Государственные финансы |
(в процентах от ВВП) |
||||
Доходы консолидированного бюджета |
27.7 |
26.6 |
27.8 |
30.9 |
28.2 |
Расходы консолидированного бюджета |
31.4 |
31.0 |
33.4 |
35.0 |
31.2 |
Сальдо консолидированного бюджета |
-3.8 |
-4.3 |
-5.6 |
-4.1 |
-3.0 |
|
|||||
Скорректированные доходы 1/ |
27.0 |
25.6 |
26.1 |
29.7 |
27.1 |
Скорректированные расходы 1/ |
27.3 |
28.9 |
30.6 |
33.7 |
30.0 |
Скорректированное сальдо бюджета |
-0.3 |
-3.3 |
-4.6 |
-4.0 |
-2.8 |
Кредиты на проведение реформ |
3.5 |
1.1 |
1.5 |
0.2 |
0.2 |
Общее сальдо бюджета |
-3.8 |
-4.4 |
-6.1 |
-4.2 |
-3.1 |
Государственный долг |
28.4 |
37.4 |
35.4 |
34.5 |
34.6 |
Деньги и кредит |
(изменение в процентах) |
||||
Резервные деньги |
17.8 |
15.4 |
28.3 |
31.4 |
18.8 |
Широкая денежная масса |
13.8 |
17.9 |
30.3 |
36.4 |
18.1 |
Кредитование экономики |
23.8 |
34.4 |
18.4 |
19.7 |
17.0 |
Источники: Официальные органы Узбекистана и оценки персонала МВФ. |
|||||
1/ Персонал МВФ корректирует доходы и расходы бюджета с учетом операций по финансированию, например, вливаний в акционерный капитал, кредитования на проведение реформ, и поступлений от приватизации государственных предприятий. Общее сальдо бюджета является более отрицательным, чем сальдо консолидированного бюджета, так как не учитывает поступления от приватизации. |
Департамент коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Wafa Amr
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org