Выступления

Вступительное слово Директора-распорядителя МВФ Кристалины Георгиевой

29 марта 2022 г.

Ваши Превосходительства, дамы и господа!

Мне очень приятно присутствовать здесь, на Всемирном правительственном саммите, а также объявить о публикации нашего новейшего анализа, посвященного изменению климата на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.  

Это происходит на фоне драматических геополитических событий, вызванных войной в Украине и имеющих значительные последствия для людей, общества и экономики. Как и пандемия, это служит суровым напоминанием о том, что мы живем в мире, более подверженном потрясениям.

Климатический кризис уже оказывает серьезное дестабилизирующее влияние на жизнь людей и средства к существованию. При потеплении лишь на 1,1 градуса Цельсия половина населения мира испытывает нехватку воды в течение как минимум одного месяца в году. Особенно сильно это ощущается в данном регионе.

За последние два десятилетия частота и интенсивность бедствий, связанных с изменением климата, растут здесь быстрее, чем в других регионах мира. Засухи в Северной Африке, Сомали и Иране. Эпидемии и нашествия саранчи в регионе Африканского Рога.    Катастрофические наводнения на Кавказе и в Центральной Азии. Список бедствий стремительно расширяется.

И, как демонстрируется в нашем новом документе МВФ, экономические и финансовые последствия этих климатических воздействий являются одной из основных угроз росту и процветанию в регионе.  

В этом веке в среднем в течение одного года климатические бедствия на Ближнем Востоке и в Центральной Азии наносят увечья 7миллионам человек и вынуждают их покинуть свои жилища, а также становятся причиной более 2600 смертей и причиняют физический ущерб на сумму 2 миллиарда долларов США.        

Мы знаем также, что экстремальные погодные явления, как правило, приводят к сокращению годового экономического роста на 1-2 процентных пункта на душу населения. В субрегионе Кавказа и Центральной Азии она даже вызвали долговременное снижение уровня ВВП на 5,5 процентного пункта. 

Климатические проблемы сегодняшнего дня уже наносят огромный ущерб. А мы знаем, что потепление на нашей планете будет продолжаться. Даже с учетом значительного сокращения выбросов во всем мире к 2050 году средняя летняя температура может превысить 30 градусов Цельсия в половине стран данного региона.

Что мы можем сделать для того, чтобы их экономика и общество адаптировались к этой острейшей проблеме?   

Во-первых, всем странам необходимо резко сократить выбросы, чтобы стабилизировать мировую температуру и сделать задачу адаптации более посильной.   

Наш анализ показывает, что для того, чтобы «сохранить в живых целевой показатель в 1,5 градуса», мы должны наполовину сократить мировые выбросы к 2030 году. Для этого мы рекомендуем неуклонное повышение тарифов на выбросы углерода, в том числе посредством эквивалентных нетарифных мер, наряду с «зелеными» инвестициями и действиями по обеспечению справедливого перехода как между странами, так и внутри них. В этой области ОАЭ возглавляют региональные усилия, взяв на себя обязательство инвестировать свыше 160 миллиардов долларов США в возобновляемые источники энергии для достижения нулевых чистых выбросов углерода к 2050 году.

Во-вторых, выдвижение на первый план высокоэффективных, «беспроигрышных» мер регулирования рисков, оправданных при всех правдоподобных сценариях изменения климата в будущем, наряду с наращиванием потенциала адаптации для осуществления адаптации в будущем. Например, Египет инвестирует средства в современные методы орошения, образование и здравоохранение. ОАЭ концентрируют внимание на чистой энергетике, устойчивом строительстве и сохранении водных ресурсов.  

В странах с высокой степенью уязвимости жизненно необходимы инвестиции в обеспечение готовности к бедствиям и создание потенциала по их преодолению наряду с укреплением институтов и социальной устойчивости. Например, Таджикистан и Узбекистан модернизировали свои трансграничные системы раннего предупреждения об экстремальных погодных явлениях и бедствиях. 

В-третьих, широкое внедрение политики адаптации в национальные экономические стратегии, в частности, в макроэкономические основы, которые должны в полной мере отражать климатические риски.

Конкретные меры в рамках этих основ могут способствовать росту государственных инвестиций в устойчивую инфраструктуру, включая усиление защиты от наводнений, улучшение орошения и усовершенствование зданий. Моделирование для Марокко показывает, что инвестиции в водную инфраструктуру повышают устойчивость к засухам, сокращая потери ВВП почти на 60 процентов и смягчая шоки для государственного долга.  

Разумеется, для реализации этих мер требуются дополнительные усилия. По нашим оценкам, потребности в государственных инвестициях в инфраструктуру для отдельных стран региона могут составить до 3,3 процента ВВП в год в течение следующих 10 лет, что более чем в два раза превышает средний показатель для стран с формирующимся рынком.   

Однако в целом бюджетные возможности во многих странах Ближнего Востока и Центральной Азии ограничены, особенно вследствие пандемии. Для адаптации в целях укрепления устойчивости к будущим климатическим бедствиям необходимо сочетание реформ внутренней политики и усиления международной поддержки. 

В области внутренней политики страны могут начать с мобилизации доходов, повышения эффективности и пересмотра приоритетов в области государственных расходов там, где это возможно, например, заменив общие топливные субсидии целенаправленными мерами по оказанию помощи наиболее незащищенным. Со стороны международного сообщества для начала было бы хорошо, если бы страны с развитой экономикой реализовали (или превысили) цель предоставлять развивающимся странам 100 миллиардов долларов США в год для финансирования деятельности, связанной с изменением климата.   

МВФ сыграет в этом свою роль.

Учитывая вызываемые изменением климата экономические проблемы во всем мире, не исключая и данный регион, мы в МВФ активизируем нашу деятельность в области климата. Наша цель заключается в оказании странам помощи в укреплении их способности интегрировать вопросы климата в макрофинансовую политику посредством проводимой нами работы по анализу, надзору и развитию потенциала. Например, в предстоящий доклад «Перспективы развития мировой экономики» будет включена глава о создании экологически чистых рабочих мест. 

Также мы учреждаем новый Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости, направленный на решение долгосрочных структурных вопросов, в том числе связанных с изменением климата, которые важны для макроэкономического развития уязвимых государств-членов.    

Позвольте мне сделать заключение.

В этом году внимание международного сообщества в вопросах климата всецело сосредоточено на Ближнем Востоке. Египет примет у себя КС-27 в ноябре, а в 2023 году наступит очередь Объединенных Арабских Эмиратов. В ожидании этих совещаний международное сообщество должно объединиться для обсуждения чрезвычайной важности деятельности в области климата для нашего настоящего и будущего.  

МВФ готов оказать своим членам поддержку в совместной работе по реализации этих усилий.