Солидарность и сотрудничество: ответ Европы на кризис
IMF News, February 22, 2021
Source details
- Canonical URL
- Солидарность и сотрудничество: ответ Европы на кризис
Other formats
Bibliographic details
- Published: February 22, 2021
Основные наблюдения и краткая сводка
- В 2020 году 90 процентов стран завершили год с меньшим размером экономики, чем в начале года.
- Централизованные и скоординированные меры центральных банков и финансовых ведомств сыграли критически важную роль в смягчении гуманитарных и экономических последствий кризиса.
- Масштабная бюджетная поддержка правительствами стран ЕС превысила 3 трлн евро и включала программы сохранения рабочих мест, которые помогли более чем 54 миллионам работников.
- Инициатива «Следующее поколение ЕС» названа важным достижением в мобилизации совместного финансирования.
Прогнозы и макроэкономическая картина
- Прогноз на 2021 год: рост мировой экономики на 5,5 percent и экономики ЕС на 4,2 percent.
- Характер восстановления: крайне неопределенный и неравномерный — неопределенность связана с гонкой между вирусом и вакцинами; неравномерность — из‑за различий в исходных позициях, структуре экономики и возможностях принятия ответных мер, что усиливает неравенство между и внутри стран.
- Туризм и асимметричное воздействие: традиционные туристические направления испытали сокращение экономики более чем на 9 percent в Испании, Греции и Италии по сравнению со средним по ЕС сокращением на 6,4 percent в 2020 году.
- Восстановление доходов: по прогнозам, к концу 2022 года доход на душу населения в странах сформирующимся рынком Центральной и Восточной Европы будет на 3,8 percent ниже докризисных прогнозных показателей по сравнению с сокращением на 1,3 percent в странах ЕС с развитой экономикой.
Риски расхождения и социальные последствия
- Риск «Великого расхождения» — угроза, что Великая самоизоляция 2020 года приведет к долгосрочному замедлению сближения уровней доходов.
- Усиление неравенства внутри стран:
- Регионы с более низким ВВП на душу населения пострадали сильнее из‑за более низкой производительности, большей доли контактоемких секторов и меньшего числа рабочих мест, допускающих удаленную работу.
- Миллионы рабочих мест утеряны, причем больше всего пострадали женщины и молодежь, особенно с низким уровнем доходов и сбережений.
Рекомендации политике — краткая дорожная карта
- 1) Преодолеть кризис в сфере здравоохранения
- Приоритетная задача: политика вакцинации в 2021 году.
- Ключевые меры: наращивание производства и распределения вакцин; дополнительное финансирование приобретения доз и оплаты доставки; своевременное перераспределение избыточных запасов.
- Необходимость международного сотрудничества для недопущения возникновения новых мутаций и потери достигнутого прогресса.
- 2) Борьба с экономическим кризисом — сохранение поддержки
- Продолжать поддерживать компании и население до устойчивого выхода из кризиса в сфере здравоохранения.
- Постепенное сворачивание поддержки должно следовать после выхода из здравоохранительного кризиса, а не предшествовать ему, чтобы не усугублять различия между странами.
- Усиление механизмов урегулирования неплатежеспособности и поддержка капитала для предотвращения чрезмерной задолженности и всплеска банкротств по мере снятия поддержки.
- 3) Использовать антикризисные меры для структурных сдвигов (долгосрочно)
- Стимулировать переход к цифровым и более экологичным технологиям и ускорить процесс конвергенции внутри Европы.
- Скоординированные меры по стимулированию инвестиций в экологичную инфраструктуру:
- Проведенный анализ показывает, что это может привести к росту мирового ВВП на 0,7 percent в год на протяжении 15 лет и создать миллионы новых рабочих мест.
- Инструменты политики:
- Система установления тарифов за выбросы углерода для восстановления сбалансированности государственных финансов, направления частных инвестиций в «зеленые» сектора и сокращения выбросов.
- Увеличение доступа к высокоскоростному интернету в сельских и недостаточно обслуживаемых регионах для роста производительности.
- Расходы на образование и программы профессиональной подготовки для формирования навыков цифровой и «зеленой» экономики.
- Усиление европейской интеграции:
- Инициатива «Следующее поколение ЕС» как катализатор экономической трансформации и возможный предшественник новых общих налогово‑бюджетных инструментов, дополняющих единую денежно‑кредитную политику ЕЦБ.
- Дальнейшие шаги к созданию банковского союза и союза рынков капитала.
- Согласование международного налогообложения корпораций для увеличения доходов и снижения неравенства.
Действия и роль МВФ
- Быстрая корректировка рекомендаций по экономической политике в начальном этапе кризиса; девиз: «тратить, но сохранять квитанции».
- Новое финансирование МВФ: более 105 млрд долларов США предоставлено 85 странам, включая европейские: Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Молдову, Северную Македонию, Украину и Черногорию.
- Корректировка деятельности по развитию потенциала с акцентом на условия работы во время пандемии.
- Уделение внимания всеобъемлющему росту (особенно в работе с европейскими партнерами), прогрессивному налогообложению и социальным расходам.
- Активизация работы по проблеме изменения климата как угрозе экономической и финансовой стабильности и как возможности для экологичного роста и создания рабочих мест.
- Сотрудничество с ЕС для дополнительной поддержки стран с низкими доходами и поиск решений по облегчению долгового бремени и льготному кредитованию, в том числе за счет нового распределения СДР для увеличения резервов без усиления долговой нагрузки.
Заключение — ценности и призыв к сотрудничеству
- ЕС назван одним из лучших начинаний XX века; его ценности солидарности и учета всех интересов рассматриваются как главная надежда XXI века.
- Призыв к продолжению сотрудничества: страны и институты могут рассчитывать друг на друга для преодоления кризиса и обеспечения устойчивого, инклюзивного и экологичного восстановления.
Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева — Парламентская конференция ЕС, 22 февраля 2021 года