Выступления

Выступление на Петербургском международном экономическом форуме

25 мая 2018 г.

Добрый день. Мне крайне приятно снова быть в Санкт-Петербурге, являющимся одним из моих самых любимых городов. Сложно превзойти окружающую красоту, элегантность архитектуры, великолепие искусства и теплоту жителей.

Я считаю, что Санкт-Петербург обладает огромным наследием и несет великое послание миру. Этот город был основан дальновидной личностью, Петром Великим, который понимал, что Россия сможет достичь долговременного процветания только открывшись миру, стремясь к взаимовыгодному сотрудничеству, особенно посредством динамичной торговли. Это видение представляет собой Россию в ее лучшем проявлении, и оно запечатлено в самом физическом обличии Санкт-Петербурга.

Разумеется, современные вызовы сильно отличаются от прошлых времен. Однако суть остается той же: проблемы лучше всего решать в духе сотрудничества, углубляя связи между семьей наций и укрепляя взаимодействие ради всеобщего блага мира.

На этом фоне позвольте мне осветить три темы: это (i) краткая справка относительно положения мировой и российской экономики; (ii) стоящие перед директивными органами вызовы в более долгосрочном плане; и (iii) каким может быть новый многосторонний подход к решению этих проблем.

Перспективы мировой и российской экономики

Позвольте начать с мировой экономики. У меня для вас есть хорошие новости. Мировая экономика находится на сильных позициях. В прошлом году темпы мирового роста составили 3,8 процента, что является самым высоким показателем с 2011 года. При этом страны росли одновременно все вместе — в 120 странах, на которые совокупно приходится три четверти мирового ВВП, наблюдалось ускорение темпов роста.

Мы ожидаем, что в этом и в следующем году рост останется сильным на уровне 3,9 процента. Это обусловлено увеличением инвестиций и подъемом в области торговли. Отмечу вновь, что эта тенденция имеет широкую основу, охватывая США, Европу, Японию, Китай, Россия и многие другие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.

Это была хорошая новость. Не очень хорошая новость заключается в том, что в прогнозе существует риск штормов. Глобальный долг находится на рекордно высоком уровне: совокупный государственный и частный долг достиг 164 триллионов долларов США или 225 процентов мирового ВВП. Финансовая стабильность также выглядит хрупкой из-за высокого уровня долга и усиливающейся волатильности на финансовом рынке, особенно в результате возрастающего риска изменения направленности потоков капитала в странах с формирующимся рынком. Кроме того, сгущаются тучи риска отхода от принципов открытости мировой торговли и многостороннего сотрудничества.

А как обстоят дела в России? Как мы отметили всего два дня назад по завершении наших консультаций с российскими официальными органами, здесь у нас тоже есть хорошие новости. Россия создала замечательную макроэкономическую основу — это и создание резервов «на черный день», и свободно плавающий обменный курс, и внедрение инфляционного таргетирования, и укрепление банковской системы. В результате, она смогла хорошо выдерживать тяжелые времена, и сегодня у нее практически отсутствует дефицит бюджета, сальдо счета текущих операций является прочным, а уровень долга — весьма низким. И теперь ей необходимо продолжать проводить программу модернизации для повышения производительности и оживления динамики, в том числе путем диверсификации экономики с развитием не связанных с нефтью отраслей, стимулирования инвестиций в здравоохранение и образование, снижения степени концентрации рынка, а также интеграции в мировую экономику.

Вызовы в более долгосрочном плане

Позвольте мне теперь сменить тему и перейти к вызовам, стоящим перед мировой экономикой в более долгосрочном плане. Мы живем во времена повышенной тревоги, которая выражается в падении доверия к институтам и постепенном отходе от духа многосторонности.

Эта дестабилизация определяется множеством «тектонических разломов». Одним из них является длительное наследие мирового финансового кризиса — во многом это событие сегодня определяет жизненный опыт очень большого числа молодых людей, причем я не думаю, что старшие поколения в полной мере осознают степень этого воздействия.

Вторая проблема, которая актуальна уже некоторое время, — это представление и реальность, что выгоды от глобализации не распределяются справедливым образом между всеми. Да, глобализация позволила сотням миллионов людей выбраться из бедности и создала процветающий средний класс во многих странах с формирующимся рынком. Однако она также позволила создать огромное состояние небольшому числу людей, находящихся в привилегированном положении, при этом оставив слишком многих «за бортом».

Третья «скрытая линия разлома» — это технологии. Что будет означать для рабочих мест более активное внедрение автоматизации и искусственного разума? А работа, как мы знаем, — это не только зарплата, это один из основных способов для человека найти смысл и цель своей жизни, а также помогать обществу. В данном случае вытеснение человека с рабочих мест может принять очень серьезные масштабы: согласно анализу фирмы McKinsey, к 2030 году до 375 миллионов работников окажутся не у дел. В проведенном МВФ исследовании также предполагается, что, хотя автоматизация и повысит производительность, это может произойти за счет роста неравенства и снижения доли дохода работников. Все это может серьезно подорвать сплоченность общества.

В дополнение к этому, новая цифровая экономика ведет к существенному распространению доминирующего положения на рынке отдельных игроков и корпоративной концентрации. Лишь несколько технологических компаний контролируют бóльшую часть глобального перемещения данных и информации. Это может только подлить масла в огонь общественного недовольства, особенно если считается, что эти компании подрывают ценности глобального гражданства.

Четвертая проблемная область — это изменение климата, и если мы не будем предпринимать никаких действий, то эта «линия разлома», по всей видимости, с каждым годом будет становиться все шире, все глубже и все опаснее. Масштабы задачи огромны — Парижское соглашение призывает страны добиться нулевых выбросов парниковых газов ко второй половине века. Однако на данный момент действия отстают от обязательств.

Возобновленная многосторонность

Ни одна из проблем, которые я описала, не может быть решена только одной страной самостоятельно. Все они требуют возобновленной приверженности международному сотрудничеству, многосторонности, и это третья тема моего выступления.

Разумеется, это не новое открытие. В первой половине XX века отказ от сотрудничества и разворот в сторону изоляции привели к катастрофическим последствиям — экономической разрухе и опустошительной войне.

В Санкт-Петербурге это прекрасно знают. Вы видели, как война разрушала этот город, и если не вы лично, то, по крайней мере, ваши родители или их родители видели это своими глазами.

Мир извлек правильные уроки из тех событий и возобновил свою приверженность многосторонности. Вторая половина века была намного лучше по сравнению с первой. Конечно, это тоже не было идеальное время. Однако во многих странах наблюдались десятилетия прочного роста с широким распределением его благ, ускорилось сближение уровней жизни; действительно, это было время, когда больший прогресс нес блага для большего числа людей, чем когда-либо раньше в истории человечества.

Для того, чтобы справиться с новыми вызовами современности, нам необходимо возобновить свою приверженность этому проверенному и опробованному духу многосторонности. Подумайте о нормативной основе, необходимой для управления цифровой экономикой и финансовой стабильностью в эпоху финтеха. Подумайте об ответных мерах экономической политики с точки зрения будущего работы. Подумайте о том, как сделать так, чтобы глобализация стала благом для большего числа людей, в том числе путем усовершенствования международного налогообложения. Подумайте об усилиях, необходимых для борьбы с изменением климата.

Каждая страна должна играть свою роль, но я должна сказать, что крупные страны, в том числе представленные здесь сегодня, несут особую ответственность быть добропорядочными гражданами мира.

При всем этом было бы серьезной ошибкой прибегать к протекционизму. Это стало бы самовредительством. Не будем забывать, что торговля ведет к повышению производительности, снижению цен и повышению уровня жизни. В торговых войнах нет победителей, и протекционизм особенно сильно бьет по малоимущим, поскольку они в значительной степени выигрывают от более дешевого импорта. На самом деле, согласно оценкам, торговля на две трети снизила стоимость потребительской корзины для средней малоимущей семьи в странах с развитой экономикой.

Это животрепещущий вопрос и для России тоже. Россия имеет преференциальные торговые соглашения со странами, на которые приходится менее 4 процентов мирового ВВП. Для сравнения, Корея, Мексика, Таиланд и Филиппины имеют соглашения со странами, представляющими более 20 процентов мирового ВВП. Санкт-Петербург — ворота России в мир, давайте распахнем их еще сильнее!

В заключение позвольте мне сказать, что настало время двигаться вперед к выполнению этой новой программы действий. Как сказал известный русский писатель Иван Тургенев, «...если ждать минуты, когда все, решительно все будет готово, — никогда не придется начинать».

Или, как я говорила, нужно ремонтировать крышу, пока светит солнце. А в это время года солнце в Санкт-Петербурге вообще не заходит, не так ли?

Большое спасибо!