Выступления

Путь к более надежному восстановлению экономики на благо всех

13 октября 2017 г.

Председатель Фахури, президент Ким, управляющие, уважаемые гости, от имени МВФ позвольте мне тепло приветствовать вас на Ежегодных совещаниях 2017 года!

Я рада начать сегодняшнее утро с доброй вести: после нескольких лет посредственных результатов мы ожидаем, что темпы роста мировой экономики в этом году повысятся и составят 3,6 процента.

Мы ожидаем, что эта положительная динамика продолжится и в 2018 году.

Еще важнее то, что этот подъем имеет широкую основу: он охватывает 75 процентов мировой экономики, если измерять по величине ВВП.

Это открывает перед нами серьезные возможности — обеспечить подъем и распространить его на тех, кто еще не пользуется его плодами, и включить тех, кто лишен доступа к его плодам или рискует его лишиться.

Это охватывает более 40 стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, в которых проживает примерно 15 процентов населения мира и которые в настоящее время испытывают снижение доходов на душу населения.

Это также включает многих людей, заработная плата которых не растет, у которых возможности трудоустройства ограничены, которые испытывают потрясения, вызванные изменениями в технологиях, торговлей и сохраняющимися последствиями мирового финансового кризиса.

Наша задача усложняется геополитической напряженностью, политической неопределенностью, а также, к сожалению, разрушительными стихийными бедствиями.

Древнегреческий врач Гиппократ однажды сказал: «Исцеление — это дело времени, но иногда это также дело возможности».

Итак, как мы можем воспользоваться этой возможностью, чтобы проникнуть в суть процесса более активного восстановления и превратить многообещающий подъем в долговременное процветание для всех граждан во всех странах?

Мы должны взяться за решение этой задачи.

Глядя на министров финансов и руководителей центральных банков стран мира, должностных лиц, которые в самых трудных условиях берутся за дело и удерживают экономику на верном пути, находят средства для важнейших приоритетных нужд и защищают страны от следующего кризиса, я уверена в том, что мы можем продвинуться вперед в решении этой очень важной задачи.

1 . Восстановление на благо всех: три приоритетных задачи

Я вижу три приоритетные задачи: достижение необходимых основных экономических показателей; более решительное преодоление чрезмерного неравенства; решение важнейших проблем нашей молодежи, с тем чтобы помочь обеспечить блестящее будущее для них и будущих поколений.

(a) Упор на основных экономических показателях

Прежде всего, это основные экономические показатели. В нашем все более взаимосвязанном мире страны двигаются вместе, но различными путями и с различной скоростью. Меры политики должны успевать за развитием ситуации.

Это означает применение тщательно подобранного сочетания мер денежно-кредитной, налогово-бюджетной и структурной политики для консолидации подъема и улучшения перспектив роста.

Обеспечение плавной нормализации денежно-кредитной политики имеет критически важное значение; в равной мере важны налогово-бюджетные стратегии, которые приводят к снижению высоких уровней задолженности без нанесения ущерба росту и уверенности.

Мы должны также защититься от усиливающихся факторов финансовой уязвимости.

Кроме того, нам необходимы реформы, которые смогут повысить производительность и потенциальные темпы роста. Наш анализ структурных реформ на протяжении экономических циклов показывает, что реформы рынка труда и продукции дают более высокую отдачу во время экономических подъемов.

Мы не должны упускать эту возможность: она дает надежду на повышение темпов роста, создание новых рабочих мест и увеличение доходов.

(b) Решительное преодоление чрезмерного неравенства

Мы не должны упускать эту возможность для более решительного и более прямого устранения проблемы, которая нанесла столь большой ущерб нашему населению и обществам.

Речь идет о чрезмерном неравенстве. Оно препятствует росту, разрушает доверие и порождает политическую напряженность.

Несмотря на сокращение бедности и неравенства между странами в течение прошлого поколения, неравенство доходов и имущественное неравенство внутри стран увеличивается. Сегодня 1 процент населения с самыми высокими доходами обладает половиной богатств в мире.

Как мы можем заняться этой проблемой вплотную?

Инвестиции в людей имеют решающее значение: в здравоохранение, образование и обучение на протяжении всей жизни.

Более надежные системы социальной защиты являются необходимым условием, в том числе увеличение прямой поддержки для людей и сообществ, с трудом приспосабливающихся к потрясениям, будь то из-за быстрого технологического прогресса или других сил, включая торговлю.

Налогово-бюджетные инструменты также крайне важны. Например, наши исследования показывают, что некоторые страны с развитой экономикой могут повысить максимальные налоговые ставки без замедления роста, что даст ресурсы для приоритетных нужд или сокращения задолженности.

Разумеется, мы должны делать больше, чтобы полностью реализовать потенциал половины мирового населения — женщин. Как я неоднократно говорила, это само собой напрашивающееся экономическое решение.

Итак, давайте предоставим женщинам права и возможности путем устранения юридических препятствий и перекосов в налогообложении и за счет оказания поддержки для повышения участия в рабочей силе.

Это станет глобальным переломным моментом. Это приведет к повышению темпов роста, уменьшению неравенства и будет способствовать разнообразию.

Девочки, а также мальчики будут оказывать мощное влияние на будущее мира.

Это подводит меня к третьей приоритетной задаче — каковы основные заботы молодежи?

(c) Заботы молодежи

Согласно недавнему обследованию молодежи Всемирного экономического форума, в начале списка находятся две проблемы: коррупция и изменение климата.

Коррупция

Системная коррупция порождает раздоры. Она подрывает доверие людей к государственным органам и снижает потенциал роста. Убытки от одного только взяточничества превышают 1,5 триллиона долларов США в год, составляя почти 2 процента мирового ВВП.

Есть также проблема отмывания денег и финансирования терроризма, представляющая собой угрозу для каждой экономики, ее решение является одним из важнейших приоритетов МВФ. В этой области мы предоставили техническую помощь 120 странам.

Наш анализ показывает, что переход от высокого к низкому воспринимаемому уровню коррупции может привести к повышению эффективности государственных инвестиций на 50 процентов и приросту реальных доходов на душу населения почти на один процентный пункт.

Именно поэтому мы твердо намерены активизировать борьбу с коррупцией. И проводя эту работу с государствами-членами, мы будем действовать беспристрастно.

Изменение климата

Второй важнейшей заботой молодежи является изменение климата.

Хотя оно затрагивает всех, ставки для молодежи и будущих поколений, очевидно, выше, чем у других. Точно так же, как мы несем перед ними обязательство оставить им в наследство мировую экономику, не обремененную долгом, мы также обязаны передать им планету, не обремененную выбросами CO ₂.

Нам также известно, что страны с низкими доходами подвергаются непропорциональному воздействию. Наши оценки показывают, что повышение температуры на 1 градус Цельсия в стране со среднегодовой температурой 25 градусов, такой как Бангладеш, Гаити или Габон, может снизить ВВП на душу населения почти на 1,5 процента.

Ключевое значение имеют цены на энергоресурсы, поскольку триллионы долларов [1] тратятся на субсидии, которые увеличивают выбросы углерода. При относительно низких ценах на энергоносители у нас есть возможность сократить и отменить эти субсидии.

Чтобы получить оптимальный результат, необходимо установить оптимальную цену.

2. Международное сотрудничество и МВФ

Безусловно, мы можем успешно решить глобальные проблемы, только если будем работать сообща. Страна может идти в одиночку, но она пройдет больший путь, если она будет идти вместе с другими странами. Так говорит африканская пословица.

Это справедливо как для старых, так и для новых проблем, от стихийных бедствий до торговых ограничений и киберпреступлений. Упомяну также совместную ответственность за достижение Целей устойчивого развития.

Из опыта нам известно, что международное сотрудничество дает плоды — от восстановления после Второй мировой войны более 70 лет назад до борьбы с лихорадкой Эбола лишь несколько лет тому назад.

МВФ работает в партнерстве с вами, с тем чтобы мы все могли далеко продвинуться. Каким образом?

Вы, возможно, слышали, как я говорила о том, что МВФ старается быть более гибким, интегрированным и ориентированным на нужды государств-членов (концепция “AIM”). Добились ли мы прогресса?

Со времени нашей встречи в прошлом году мы оказали поддержку 16 странам через программы кредитования на общую сумму свыше 27 млрд долларов США, в том числе через механизм ускоренного кредитования. Мы быстро приняли меры по укреплению надзорной деятельности, в том числе проделали новый анализ финтеха и его воздействия на финансовое посредничество и денежно-кредитную политику.

Мы стали более интегрированными за счет сочетания результатов наших исследований и многосторонней перспективы с рекомендациями по вопросам экономической политики для конкретных стран. Мы также сотрудничаем с другими организациями по широкому кругу вопросов.

Прежде всего, наше внимание сосредоточено на том, чтобы служить потребностям наших государств-членов по-новому и более эффективно.

В течение прошлого года мы провели 127 консультаций со странами, проведя анализ различных актуальных вопросов: от гендерного анализа в Руанде до устойчивости к изменению климата на Сейшельских Островах и инклюзивности и налоговой реформы в США.

Мы также оказывали более индивидуализированную техническую помощь и обеспечивали обмен знаниями. Мы направили в ваши страны тысячи миссий, чтобы содействовать более эффективной мобилизации государственных доходов, более экономичному контролю за государственными расходами, управлению государственным долгом и регулированию ваших финансовых рынков. Мы помогли обучить почти 30 тыс. лиц через бесплатные онлайновые курсы по экономике.

Разрешите мне воспользоваться этой возможностью, чтобы от всей души поблагодарить государства-члены, которые насчитывают свыше сорока, обеспечившие финансирование для нашей деятельности по развитию потенциала.

Итак, да, мы достигли прогресса, но еще не достигли такого уровня, чтобы можно было оставаться на месте.

В будущем мы приложим все усилия, чтобы продвинуться в направлении 15-го пересмотра квот и пересмотра формулы расчета квот, с тем чтобы лучше вас представлять, но нам потребуется ваша помощь.

В будущем, в частности, мы станем оказывать техническую помощь для увеличения бюджетного потенциала, будем анализировать макроэкономические последствия технологии, рассмотрим, как мы можем лучше помогать странам с низкими доходами преодолевать бремя конфликтов и стихийных бедствий.

Это МВФ, который открыт для идей. В связи с этим хочу упомянуть, что мы только что открыли нашу новую Инновационную лабораторию (iLab), которую, я надеюсь, вам всем удастся посетить!

Заключение

Позвольте мне подвести итоги.

Каждый день, во всех уголках мира я вижу наших талантливых и таких разных сотрудников, которые представляют свыше 150 стран и приходят на работу, чтобы с максимальной отдачей служить вам, нашим государствам-членам.

Я вижу, как их поддерживают мои замечательные коллеги в руководстве и неутомимые члены Исполнительного совета.

В основе нашей работы лежит доверие — доверие, которое нам оказываете вы как наши государства-члены, и доверие, которые мы должны испытывать друг к другу, чтобы совместно работать над решением острых глобальных проблем. Ранее я выразила уверенность в вас, и я могу заверить вас в том, что мы стараемся сделать все что в наших силах, чтобы оправдать ваше доверие.

Сообща мы можем укрепить многостороннюю систему, которая столь успешно служила основой нашего мира в течение более семи десятилетий.

Спасибо за внимание!