(Фото: Aydinmutlu/iStock by Getty Images)
Журнал «Обзор МВФ» : Растет объем предоставляемых МВФэкспертных знаний и подготовки кадров
3 октября 2014 г.
- Расходы на развитие потенциала повышаются четвертый год подряд.
- Объем предоставленной технической помощи составил 74 000 человеко-дней, и подготовки кадров — 54 000 человеко-дней.
- Доноры предоставляют новое финансирование в размере 181 млн долл. на деятельность МВФ по развитию потенциала.
Согласно выпущенному сегодня «Годовому отчету МВФ за 2014 год», МВФ повысил свои расходы на развитие потенциала четвертый год подряд в ответ на большой спрос со стороны государств-членов организации во всем мире.
Регистраторы собирают данные для переписи в Мьянма, одной из стран, сотрудничавших с МВФ в целях развития своего потенциала экономического управления (фото: Линн Бо Бо/EPA//Newscom).
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ ЗА 2014 ГОД.
Недавний глобальный кризис показал, что все государства-члены, включая страны с развитой экономикой, должны устранять институциональные недостатки и учитывать стремительные изменения в экономике и финансах. Помимо мониторинга экономики и кредитования, МВФ предоставляет поддержку государствам-членам организации в виде так называемого развития потенциала — технической помощи (рекомендаций экспертов, находящихся в стране, по конкретным темам в течение ограниченного периода) и подготовки представителей официальных органов в целях повышения их квалификации по экономике и углубления понимания мер политики.
В отчетном финансовом году (1 мая 2013 – 30 апреля 2014 года) прямые расходы МВФ на развитие потенциала возросли четвертый год подряд, достигнув 235 млн долл., с 160 млн долл. в 2011 году, и почти половина их общей суммы финансировалась государствами-членами, в частности Японией (см. рис. 1).
Эти расходы позволили МВФ предоставить техническую помощь в объеме 285 «человеко-лет» — это соответствует работе одного эксперта на протяжении 285 лет или более 74 000 человеко-дней рекомендаций экспертов. Наибольшая доля предоставленной технической помощи приходилась на бюджетные вопросы, за которыми следовали вопросы денежно-кредитной политики и финансового сектора. Увеличился общий объем рекомендаций, предоставленных всем регионам и различным категориям стран по доходам, будь-то страны с низкими доходами, с формирующимся рынком или страны с развитой экономикой.
При поддержке внешних доноров и партнеров по подготовке кадров более 6 300 должностных лиц прошли обучение за год на 178 мероприятиях, которые в общей сложности составили 10 856 «человеко-недель участия» — что соответствует более 54 000 дням учебы. Наибольшая доля пришлась на страны с формирующимся рынком, примерно 60 процентов; а среди регионов — на страны Ближнего Востока и Центральной Азии и страны Азии и Тихоокеанского региона.
Удовлетворение неотложных потребностей
МВФ продолжал быстро реагировать на неотложные потребности в технической помощи в широком диапазоне стран, предоставляя эту помощь через свои девять региональных технических центров, а также из штаб-квартиры МВФ. Например, МВФ предоставил рекомендации по рационализации расходов и укреплению систем социальной защиты во время серьезного экономического кризиса в Украине. На Кипре он помог официальным органам в совершенствовании налоговой политики и администрирования, реформе управления государственными финансами и определении порядка приоритетности государственных расходов. В Албании МВФ помог официальным органам в управлении просроченной задолженностью по расходам, совершенствовании системы контроля за обязательствами и укреплении налоговой администрации.
В ряде стран, оказавшихся в бедственном положении, МВФ помог официальным органам в совершенствовании составления бюджета (Ливия Сомали) и укреплении управления государственными финансами (Гвинея-Биссау, Мали и Нигер). В переживавших кризис странах Европы МВФ предоставил рекомендации странам по вопросам налогово-бюджетной политики и управления, неплатежеспособности юридических и физических лиц (домашних хозяйств), судебных реформ и обеспечения взыскания по требованиям, с тем чтобы содействовать скорейшему восстановлению жизнеспособных предприятий и улучшению взыскания долга.
Подготовка кадров
МВФ проводит курсы практического обучения, ориентированного на меры политики, для должностных лиц стран по макроэкономике, финансам и связанным с ними операционным вопросам в штаб-квартире МВФ и семи региональных центрах подготовки, а также в странах-членах. Будучи составным элементом деятельности Фонда в области развития потенциала, программа подготовки кадров призвана реагировать на эволюцию макроэкономики в глобальном масштабе и задач экономической политики, запросы государств-членов и технологические инновации.
В прошлом году МВФ организовал курсы по новым темам стратегического значения для стран-членов Фонда, таким как предотвращение финансовых кризисов, оздоровление финансового сектора и содействие всеобъемлющему росту. МВФ также расширил предлагаемые программы дистанционной учебы, добавив новую программу, разработанную в партнерстве с некоммерческой организацией edX. В целях усиления синергетической связи между технической помощью и подготовкой кадров разработаны новые курсы в сотрудничестве с РТАК МВФ, например, Сингапурский институт для подготовки кадров сотрудничал с офисом технической помощи для Лаосской НДР и Мьянма в проведении специализированного курса для должностных лиц в Мьянма.
Внешняя поддержка
Доноры расширили возможности МВФ по предоставлению государствам-членам технической помощи и обучению кадров. В финансовом 2014 году получены новые взносы в размере 181 млн долл., а расходы на деятельность, финансированную донорами, составили 147 млн долл. МВФ использует внешнюю поддержку в виде взносов нескольких доноров на развитие потенциала через свои РТАК и региональные центры подготовки, а также в рамках своих партнерств на двусторонней основе. Фонд также управляет целевыми трастовыми фондами для предоставления технической помощи по специальной проблематике, такой как управление богатством, связанным с природными ресурсами, и борьба с отмыванием денег и пресечение финансирования терроризма.
Подробнее с деятельностью МВФ по развитию потенциала и другими формами поддержки стран-членов организации можно ознакомиться в «Годовом отчете МВФ за 2014 год», опубликованном в печатном виде на английском, арабском, испанском, китайском, немецком, русском, французском и японском языках, на CD-ROM (только на английском языке) и в интернете по адресу: www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2014/eng. На веб-странице Годового отчета приводятся финансовая отчетность МВФ за 2014 финансовый год и другая справочная документация. Экземпляры Годового отчета, финансовой отчетности и CD-ROM можно получить бесплатно по адресу: IMF Publication Services, P.O. Box 92780, Washington, DC 20090, загрузить в интернете по адресу www.imfbookstore.org или www.elibrary.imf.org, либо получить по электронной почте, обратившись по адресу: publications@imf.org.