(Фото: Aydinmutlu/iStock by Getty Images)
Журнал «Обзор МВФ» : Новый импульс может помочь мировой экономике преодолеть замедленный рост
2 октября 2014 г.
- Мировая экономика должна преодолеть неуверенное, неровное восстановление, сопряженное со многими рисками.
- Для преодоления замедленного роста требуются новый импульс в экономической политике и многосторонние действия.
- Развитие инфраструктуры может быть мощным стимулом для экономического роста и создания рабочих мест.
Более смелые шаги в области политики могут придать новый импульс мировой экономике, чтобы помочь ей преодолеть фазу до сих пор неудовлетворительного восстановления, — заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.
Автострады в Сиэттле, США: эффективные государственные инвестиции в инфраструктуру могут стимулировать рост, создание рабочих мест (фото: Spaces Blend Images/Newscom)
ЕЖЕГОДНЫЕ СОВЕЩАНИЯ МВФ И ВСЕМИРНОГО БАНКА 2014 ГОДА
В своей речи в Вашингтоне в связи с предстоящими на следующей неделе Ежегодными совещаниями МВФ и Всемирного банка Лагард сказала, что основная задача МВФ сейчас состоит в том, чтобы помочь мировой экономике переключить скорость и преодолеть фазу неуверенного и неровного восстановления, сопряженного со многими рисками.
Выступая 2 октября перед аудиторией в Школе международных отношений Джорджтаунского университета, она сказала, что мировая экономика достигла поворотного момента. «Да, идет восстановление экономики, но, как вы все знаете, — и все мы можем это почувствовать — темпы роста и число создаваемых рабочих мест просто недостаточны».
Миру необходимо ставить более высокие цели и прилагать большие усилия, — заявила Лагард. Это означает «более смелые шаги в области политики, чтобы придать “новый импульс”, который может преодолеть эту “новую фазу замедленного развития”, омрачающую будущее».
На Ежегодных совещаниях МВФ и Группы Всемирного банка встречаются около 10 000 глав центральных банков, министров финансов и развития, руководителей из частного сектора и представителей академических кругов, чтобы обсудить вопросы, представляющие общемировой интерес, в том числе перспективы мировой экономики, искоренение нищеты, вопросы экономического развития и эффективности помощи.
Слабый рост, небольшой подъем
Через шесть лет после начала мирового финансового кризиса темпы роста в мировой экономике остаются низкими, и в 2015 году предусматривается лишь небольшой подъем, — отметила Лагард. Среди стран с развитой экономикой наиболее сильный подъем ожидается в США; в Японии он будет умеренным, а самым слабым подъем будет в зоне евро.
Ожидается, что страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны по-прежнему будут содействовать росту мировой экономической активности; ведущую роль в этом играет Азия, и в частности Китай. Однако и для них, скорее всего, это будет период более медленных темпов, чем прежде.
В развивающихся странах с низкими доходами, в том числе в Африке к югу от Сахары, перспективы развития экономики улучшаются, но в условиях накопления долга в некоторых странах им также необходимо наблюдать за ситуацией. На Ближнем Востоке перспективы омрачаются трудными процессами перехода в экономической сфере и высокой социальной и политической напряженностью.
Существует риск того, что мир застрянет на некоторое время в фазе замедленного развития, низких темпов роста, — сказала Лагард. «Если завтра люди ожидают снижения потенциала роста, то сегодня они сократят инвестиции и потребление. Эта динамика может серьезно затруднить подъем, особенно в странах с развитой экономикой, которые также преодолевают высокую безработицу и низкую инфляцию».
Перемещение в «тень»
Лагард также отметила риск того, что могут нарастать эксцессы в финансовом секторе, особенно в странах с развитой экономикой. Оценки стоимости активов находятся на рекордно высоком уровне; спреды и волатильность — на рекордно низком.
Еще одной причиной для беспокойства является перемещение новых рыночных рисков и рисков ликвидности в «теневые» сферы финансового мира, часть в меньшей степени подверженного регулированию небанковского сектора, который быстро растет в ряде стран. Геополитические риски возникают также в связи с ситуацией в Украине, на Ближнем Востоке и в странах, пострадавших от вспышки Эболы.
Обеспечение нового импульса
В этих условиях мировая экономика может как-то перебиваться за счет вялого, замедленного роста, — сказала Лагард. «Или же она может постараться выйти на более высокую траекторию, при которой решительные меры политики позволят ускорить рост, повысить занятость и создать «новый импульс».
Для большей сбалансированности инструментария политики следует использовать аспекты и спроса, и предложения в экономике. Денежно-кредитная политика обеспечивала существенную поддержку спроса во время кризиса, — отметила Лагард. Теперь она нуждается в дополнительной поддержке других видов политики, а именно:
• способствующих росту и занятости мер налогово-бюджетной политики, таких как решение проблем уклонения от налогов, содействие повышению эффективности государственных расходов и снижение налогов на заработную плату;
• структурных реформ для повышения производительности, конкурентоспособности и занятости посредством программ обучения; поощрения участия женщин в рабочей силе; повышения открытости рынков товаров и услуг и реформ энергетических субсидий;
• поддержки эффективных государственных инвестиций в инфраструктуру, которые могут быть мощной движущей силой роста и создания рабочих мест.
Тем не менее, во многих странах с развитой экономикой эти меры будут иметь ограниченные результаты, если не улучшить поступление кредитов в экономику. «Нам необходимы режимы несостоятельности, которые могут помочь банкам и частному сектору эффективно решать проблемы своего долгового бремени, высвобождая средства в своих балансах, чтобы кредиты могли возвращаться и «смазывать шестеренки» экономики», — сказала Лагард.
Как активизировать глобальное сотрудничество
Однако, ввиду «замедленной фазы» роста и необходимого для его преодоления «импульса» политики, активизация глобального сотрудничества в этой работе требует многостороннего подхода и участия МВФ, — сказала Лагард.
Отметив, что в 2014 году отмечается 70-летие МВФ, Лагард сказала, что МВФ служит форумом для сотрудничества в течение всей своей истории, в том числе на всем протяжении финансового кризиса. Она привела примеры глобального экономического сотрудничества в действии во время кризиса.
«Пожалуй, наиболее значительным примером было объединение усилий стран Группы 20-ти — в том числе в предоставлении дополнительных ресурсов МВФ — для укрепления уверенности и защиты глобальной финансовой системы». Она отметила, что Группа 20-ти недавно объявила о дальнейшем продвижении в разработке стратегий для повышения среднесрочных темпов роста ВВП группы на 2 процента к 2018 году, что обещает повысить темпы роста и уровни занятости.
«Спустя семьдесят лет мы продолжаем адаптироваться, чтобы соответствовать смыслу нашего существования — поддерживать стабильность, помогая странам преодолевать экономические невзгоды и вырабатывать решения мировых проблем на основе сотрудничества. Для вас и для грядущих поколений», — сказала Лагард.
В Ежегодных совещаниях 2014 года примут участие представители 188 стран-членов Фонда и Всемирного банка. В расширенных рамках формальных заседаний состоятся многочисленные встречи различных официальных групп, в том числе Группы двадцати стран с развитой экономикой и стран с формирующимся рынком, министров финансов стран Содружества и Группы семи. Также пройдут встречи с представителями гражданского общества, научных кругов и частного сектора.