(Фото: Aydinmutlu/iStock by Getty Images)
Журнал «Обзор МВФ» : Лагард: Не допустить того, чтобы «новая посредственность» стала «новой реальностью»
9 апреля 2015 г.
- Подъем мировой экономики продолжается, но он является умеренным и неравномерным.
- Новое повышение темпов роста требует более результативных мер поддержки спроса, структурных реформ.
- Международное сотрудничество критически важно для будущего роста и развития.
Для того чтобы не допустить установления длительного периода низких темпов роста, директивным органам следует действовать сообща, чтобы ускорить процесс восстановления и обеспечить более высокий рост сейчас и в будущем, — заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард в своем выступлении 9 апреля в Атлантическом совете.
Лагард: «Перед директивными органами во всем мире стоит задача совместить меры политики, требующиеся для ускорения роста сегодня, с мерами для улучшения перспектив завтрашнего дня» (фото МВФ).
ВЕСЕННИЕ СОВЕЩАНИЯ МВФ И ВСЕМИРНОГО БАНКА
«Шесть месяцев назад я предупреждала о риске “новой посредственности” — низких темпов роста в течение продолжительного времени, — подчеркнула Лагард. — Сегодня мы должны не допустить того, чтобы состояние “новой посредственности” стало “новой реальностью”».
Лагард, выступая накануне Весенних совещаний МВФ и Всемирного банка, которые пройдут 17‒19 апреля в Вашингтоне, отметила, что со времени Ежегодных совещаний, состоявшихся в октябре прошлого года, мировой экономике благоприятствовали снижение цен на нефть и высокие показатели роста самой крупной экономики в мире, США. «Итак, подъем мировой экономики продолжается, но он является умеренным и неравномерным».
«Перед директивными органами во всем мире стоит задача совместить меры политики, требующиеся для ускорения роста сегодня, с мерами для улучшения перспектив завтрашнего дня», — констатировала Лагард.
Директор-распорядитель подчеркнула, что хотя темпы роста не были низкими, — при 3,4 процента в прошлом году они примерно равны среднему показателю последних трех десятилетий, — они просто «недостаточно высокие». Она настоятельно призвала директивные органы неуклонно проводить необходимые реформы.
Приведя цитату Джона Кеннеди о рисках бездействия, Лагард предупредила, что «“удобного бездействия” необходимо избегать».
Повышение темпов роста сегодня
Лагард сказала, что рост остается умеренным — примерно таким же, как и в прошлом году. Положение в странах с развитой экономикой несколько лучше, чем в прошлом году, и перспективы зоны евро улучшаются. Но прогнозы для большинства стран с формирующимся рынком и развивающихся стран немного хуже, чем в прошлом году, в основном из-за более низких цен на биржевые товары. Вместе с тем, Лагард указала, что «в рамках этой группы наблюдается огромное разнообразие».
В условиях умеренного общего роста мировая экономика по-прежнему испытывает значительные трудности:
Макроэкономические риски. Для ряда стран с развитой экономикой сохраняется риск низкого роста и низкой инфляции и высоких уровней долга и безработицы. Для повышения сегодняшних темпов роста этим странам следует использовать меры поддержки спроса. Необходимо продолжение мягкой денежно-кредитной политики, особенно в зоне евро и Японии, налогово-бюджетная политика должна лучше подстраиваться под темпы восстановления.
Финансовые риски. Риски для глобальной финансовой стабильности усиливаются, а также перемещаются в другие сферы — например, от банков к небанковским организациям, и из стран с развитой экономикой в страны с формирующимся рынком. Для преодоления этих рисков на глобальном уровне требуется обеспечение ликвидности рынка в сложные периоды, совершенствование макропруденциальной и микропруденциальной политики в отношении небанковских организаций и завершение программы реформ в сфере регулирования. На уровне отдельных стран это означает ограничение принятия чрезмерных рисков и преодоление существующих факторов уязвимости.
Ускорение темпов роста завтра
Лагард отметила, что как в странах с развитой экономикой, так и в странах с формирующимся рынком потенциальные темпы роста снижаются, что в значительной мере является следствием глубоких шрамов, оставленных финансовым кризисом. Это означает, что «меры макроэкономической и финансовой политики, направленные на укрепление доверия и расширение инвестиций, должны сопровождаться структурными реформами».
Хотя для получения соответствующих результатов от некоторых структурных реформ потребуется более длительное время, другие оказывают более непосредственное воздействие на спрос. «Наши исследования показывают, что увеличение эффективных инвестиций в инфраструктуру может стать мощным стимулом для экономического роста как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе», — сказала Лагард.
Лагард также отметила недавние исследования МВФ, в которых конкретизируются приоритеты и результаты в областях роста производительности, участия в рабочей силе и торговли.
● Во-первых, чтобы преодолеть тенденцию замедления роста производительности в странах с развитой экономикой, необходимо снизить барьеры для выхода на рынки продукции и услуг.
● Во-вторых, устранение препятствий для участия в рабочей силе принципиально важно для преодоления неравенства и обеспечения роста на широкой основе.
● В-третьих, можно добиться огромной отдачи в мировом масштабе путем дальнейшего реформирования и интеграции торговли.
Действуя сообща
Лагард подчеркнула необходимость открытой и устойчивой многосторонней системы, способной использовать выгоды для отдельных стран в общих интересах и помочь избежать противоречий, которые могут породить негативные вторичные эффекты.
Страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны должны получить больший вес и голос во всемирных экономических организациях — с учетом новой реальности их вклада и доли ответственности в мировой экономике. Лагард призвала Конгресс США ратифицировать реформу квот и управления МВФ 2010 года, с тем чтобы эти меры вступили в действие.
Другой реформой для укрепления устойчивости международной валютной системы, — сказала Лагард, — было бы усиление роли СДР как мирового резервного актива и содействие интеграции динамичных стран с формирующимся рынком в мировую экономику.
Кроме того, Лагард заявила о важности усиления международной системы развития. Она выделила три насущных вопроса в повестке дня: финансирование на цели развития; новые «цели устойчивого развития», которые придут на смену Целям развития тысячелетия; и изменение климата, а также указала, что МВФ привержен сотрудничеству в этой работе. Фонд может внести в нее свой вклад, действуя в таких сферах, как финансирование, рекомендации и анализ в области экономической политики, а также развитие потенциала и техническая помощь.
«В этом отношении 2015 год представляет собой особый момент: возможность внести ощутимый вклад в жизнь очень многих людей в мире, особенно беднейших слоев», — отметила Лагард.