Мы знаем, что в странах с более значительным гендерным неравенством простое устранение разрывов в участии женщин в рабочей силе может вести к повышению объемов производства в среднем на 35 процентов. Однако продвижение на этом пути идет медленно, а потрясения, например обусловленные проблемами для здоровья населения и климатическими бедствиями, социальными волнениями и войной, продолжают усугублять гендерное неравенство, непосредственно сказываясь на жизни женщин и наличии у них средств к существованию или не позволяя им посещать учебные заведения и работать.
Надлежащие меры экономической и финансовой политики могут способствовать предотвращению этих неблагоприятных результатов, улучшая тем самым состояние экономики за счет поддержания ее восстановления и повышения стойкости к будущим потрясениям. Иными словами, выгоды для женщин являются выгодами для всех. Например, хотя пандемия повсюду отбросила женщин назад, но в то же время она послужила стимулом для нововведений в сфере политики. Несколько программ чрезвычайной помощи в связи с пандемией были ориентированы на женщин и привели к охвату большего количества людей системами социальной защиты. Последнее облегчает задачу предоставления адресной помощи, чтобы люди могли справиться с сегодняшними всплесками цен на продукты питания и топливо.
Для директивных органов есть проверенные решения касательно проведения макроэкономических мер с учетом гендерных факторов.
Во-первых, увеличение инвестиций в человеческий капитал женщин. Выгоды от предоставления женщинам равного доступа к продуктам питания, здравоохранению и образованию особенно велики в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах. Одной из мер являются денежные трансферты в странах с менее развитыми системами социальной защиты, помогающие семьям удовлетворять базовые потребности.
В Бразилии на начальном этапе пандемии была введена программа денежных трансфертов «Экстренная помощь», в рамках которой домашним хозяйствам, во главе которых стоят женщины, пособия предоставлялись в двойном размере. Оценки персонала МВФ показывают, что без «Экстренной помощи» уровень бедности среди таких домашних хозяйств повысился бы с11процентов доболее 30процентов, но благодаря этой программе он, наоборот, снизился до примерно 8 процентов. А в Египте недавно была расширена денежная помощь одиноким матерям с низким доходом, помогающая им обеспечивать здоровье детей и посещение ими школ. В Того мобильные технологии способствовали более оперативному предоставлению экстренной финансовой поддержки во время пандемии, что особенно помогло женщинам.
Вторым проверенным решением является создание для женщин возможностей работать вне дома или открывать собственные компании. Полезную роль могут играть реформы налогообложения, государственных расходов, финансовой инфраструктуры и норм регулирования, а также рынков труда. Предоставление доступа к качественным и доступным услугам по уходу за детьми высвобождает больше женщин для трудовой деятельности, а также непосредственно создает рабочие места.
В Норвегии расширение всеобщей системы ухода за детьми повысило вероятность трудовой занятости матерей на 32 процентных пункта. В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах доступ к мобильным телефонам и интернету открывает путь к экономическим возможностям. Например, проведенные МВФ исследования показывают, что традиционные и цифровые финансы помогают устранять гендерный разрыв в доступе к финансовым услугам, включая микрокредитование, что ведет к уменьшению неравенства в доходах и повышению экономического роста.
Третьим направлением работы является преодоление предубеждений. Из 190 стран, по которым было проведено обследование, по заключению Всемирного банка, женщины имели равный правовой статус с мужчинами только в 12 странах. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, гендерная дискриминация в социальных институтах обходится мировой экономике в 6 триллионов долларов. Но в последние годы странам удалось уменьшить эти потери за счет мер в социальной и правовой сфере, таких как ограничение браков в несовершеннолетнем возрасте, введение уголовной ответственности за насилие в семейных отношениях и увеличение численности женщин среди выборных должностных лиц.
В-четвертых, критически важную роль также играет увеличение представительства женщин на руководящих постах. Проведенный МВФ анализ показывает, что более широкое присутствие женщин в финансовых организациях и директивных органах в финансовой сфере неизменно сопровождается более высокой финансовой стойкостью. А в фирмах, занимающихся финансовыми технологиями, и в корпоративном секторе большее количество женщин на руководящих должностях связано с более высокими результатами и большей рентабельностью, соответственно.
Гендерная стратегия МВФ
На протяжении целого ряда лет МВФ поддерживал страны-члены во внедрении и совершенствовании гендерной политики. И недавно наш Исполнительный совет утвердил первую комплексную Стратегию МВФ для учета гендерных факторов в основных направлениях деятельности, чтобы помочь нашим странам-членам в деле адаптации мер политики, направленных на повышение гендерного равенства, к своим уникальным условиям.
В этой стратегии признается, что меры макроэкономической и финансовой политики оказывают разное влияние на положение женщин и мужчин, часто непреднамеренно. Мы помогаем директивным органам выявлять и исправлять эту неравномерность за счет применения гендерного фокуса в основных направлениях нашей деятельности — в рамках нашего регулярного надзора за мерами политики отдельных стран, в подходах к разработке и осуществлению программ и в нашей работе по поддержке развития потенциала.
Мы поддерживали и поддерживаем увеличение расходов на нужды женщин в странах, где осуществляются программы МВФ. Например, в Египте в рамках поддерживаемой МВФ программы был расширен потенциал охвата системы дошкольных детских учреждений и повышена безопасность общественного транспорта, что помогает женщинам устроиться на работу. А в Сан-Томе и Принсипи при поддержке программы МВФ была начата реализация инициативы по составлению бюджета с учетом гендерных факторов, заключающейся в использовании налогово-бюджетной политики и учреждений для содействия равенству женщин в рамках различных государственных программ. Мы также провели количественную оценку прироста производительности за счет обучения большего количества девочек в последних классах средней школы в Сенегале и других странах.
В рамках этой новой стратегии МВФ будет работать в предстоящие годы со своими 190 странами-членами и внешними партнерами над расширением наших рекомендаций по вопросам политики при одновременном проведении более тщательной аналитической работы, чтобы помочь большему количеству стран адаптировать к своим условиям и применять качественные меры политики, поддерживающие гендерное равенство.
Со временем меры макроэкономической и финансовой политики, учитывающие гендерные факторы, приведут к более высокому экономическому росту, большей экономической стабильности и стойкости и уменьшат неравенство доходов, что принесет пользу не только женщинам, но и всем.
*****
Кристалина Георгиева (биографические данные приводятся по ссылке)
Антуанетт Монсио Сайех — заместитель директора-распорядителя МВФ. С ноября 2016 года она была заслуженным приглашенным научным сотрудником в Центре глобального развития (ЦГР). Ранее, будучи директором Департамента стран Африки с июля 2008 по август 2016 года, она курировала и значительно усилила работу Международного валютного фонда с государствами-членами в регионе Африки к югу от Сахары. В 2006–2008 годах она была министром финансов Либерии. До этого она в течение 17 лет работала во Всемирном банке. До работы в Банке г-жа Сайех занимала должности советника в министерствах финансов и планирования Либерии. Г-жа Сайех получила диплом бакалавра с отличием по экономике в Суортморском колледже и степень доктора по международным экономическим отношениям Школы имени Флетчера Университета Тафтса в Массачусетсе.
Ратна Сахай — старший советник по гендерным вопросам в аппарате директора-распорядителя МВФ. Ранее она работала в департаментах стран Азии, Европы, Ближнего Востока и Западного полушария, а также в Финансовом департаменте, Департаменте денежно-кредитных систем и рынков капитала и Исследовательском департаменте МВФ, вела крупнейшие проекты в области анализа и экономической политики, а также возглавляла несколько миссий в страны с формирующимся рынком и страны с низким доходом. Г-жа Сахай является автором многочисленных статей, в том числе в ведущих научных журналах, посвященных вопросам инфляции, экономического роста, денежно-кредитной политики, развития финансового сектора, финансовых кризисов, расширения охвата финансовыми услугами, макроэкономических и гендерных вопросов, налогово-бюджетной политики, устойчивости долговой ситуации, потоков капитала и мер контроля за операциями с капиталом и стран с переходной экономикой. Она преподавала в Делийском, Колумбийском и Нью-Йоркском университетах. Имеет степень доктора экономических наук Нью-Йоркского университета.
