-
Perekonomian Indonesia terus berkinerja baik, dengan PDB diprakirakan
akan tumbuh sebesar 5,1 persen pada tahun 2017 dan 5,3 persen pada
tahun 2018.
- Dalam jangka pendek, kebijakan-kebijakan perlu fokus pada upaya
mendorong pertumbuhan sambil pada saat bersamaan menjaga stabilitas.
Kebijakan moneter perlu fokus pada stabilitas harga dan mendukung
pertumbuhan, sementara kebijakan fiskal perlu membangun kembali
penyangga (buffers) untuk melindungi stabilitas.
- Memperkuat pertumbuhan jangka menengah memerlukan reformasi
perpajakan guna meningkatkan penerimaan untuk membiayai pengeluaran
pembangunan, dan reformasi di pasar produk, pasar tenaga kerja, dan
pasar uang.
Sebuah tim Dana Moneter Internasional (IMF) yang dipimpin oleh Mr. Luis E.
Breuer mengunjungi Indonesia dari tanggal 1 sampai 14 November 2017, untuk
melakukan diskusi terkait Konsultasi Artikel IV 2017. Pada akhir kunjungan
tersebut, Mr. Breuer mengeluarkan pernyataan berikut:
"Perekonomian Indonesia terus berkinerja baik, didukung oleh
kebijakan-kebijakan makroekonomi yang hati-hati, membaiknya pertumbuhan
global dan harga komoditas, dan upaya berkelanjutan untuk memperkuat daya
saing.
"Pertumbuhan diproyeksikan sebesar 5,1 persen pada 2017 dan 5,3 persen pada
2018, terutama didorong oleh kenaikan ekspor dan investasi. Permintaan
domestik, yang relatif sedang menurun, diprakirakan akan meningkat secara
moderat seiring dengan pertumbuhan kredit. Inflasi akhir tahun
diproyeksikan akan tetap rendah sebesar 3,7 persen di tahun 2017 dan 3,6
persen di tahun 2018, karena stabilnya harga pangan dan harga patokan ( administered prices) pada umumnya, dan rendahnya kesenjangan
keluaran negatif (negative output gap). Defisit neraca transaksi
berjalan diperkirakan akan tetap berada pada 1,7 persen dari PDB pada tahun
2017 dan 1,9 persen pada tahun 2018, dengan neraca pembayaran keseluruhan
tetap surplus.
"Terlepas dari prakiraan yang positif ini, balance of risks
(kebijakan suku bunga) berada pada sisi negatif dan terutama karena faktor
eksternal. Kondisi tersebut meliputi pembalikan arus masuk modal,
pertumbuhan yang lebih lamban di China, dan ketegangan geopolitik. Risiko
domestik mencakup tidak terpenuhinya target penerimaan pajak dan kondisi
keuangan global yang lebih ketat yang dapat mendorong tingkat suku bunga
domestik. Di sisi positifnya, pertumbuhan global dan harga komoditas dapat
lebih kuat dari yang diperkirakan.
"Bauran kebijakan jangka pendek harus menyeimbangkan tujuan mendukung
pertumbuhan sambil pada saat yang bersamaan tetap menjaga stabilitas.
"Kebijakan fiskal dirancang secara tepat untuk membangun kembali
penyangga-penyangga fiskal (fiscal buffers) dengan menargetkan
defisit anggaran yang lebih rendah pada tahun 2018. Anggaran tersebut juga
memasukkan langkah lanjutan untuk menyeimbangkan kembali anggaran dengan
semakin mengurangi subsidi yang tidak terarah ( untargeted subsidies) dan pengeluaran tidak produktif lainnya,
serta mengarahkannya untuk belanja sosial dan investasi. Langkah-langkah
ini, dikombinasikan dengan upaya institusi-institusi terkait untuk
mendukung reformasi struktural, akan meningkatkan kepercayaan dan
pertumbuhan inklusif yang lebih tinggi.
"Kebijakan moneter harus terus menjaga stabilitas harga sambil pada saat
bersamaan mendukung pertumbuhan. Pilihan kebijakan moneter saat ini secara
umum sudah tepat. Transmisi kebijakan moneter ( monetary transmission) telah membaik, walaupun perbaikan lebih
lanjut masih dapat dicapai, termasuk melalui penyelesaian sebuah kurva
imbal hasil bebas risiko (a risk-free yield curve). Otoritas
terkait perlu terus mengijinkan nilai tukar bergerak bebas sesuai kekuatan
pasar.
"Kebijakan sektor keuangan perlu tetap fokus pada upaya untuk menjaga
stabilitas keuangan. Sistem perbankan memiliki kapitalisasi yang baik,
profitabilitas yang tinggi, dan likuiditas secara keseluruhan sistem yang
memadai. Kredit bermasalah telah stabil akan tetapi pinjaman dalam
perhatian khusus dan pinjaman yang direstrukturisasi tetap tinggi dan
memerlukan pemantauan yang ketat. Berbagai upaya harus terus dilakukan
untuk memperkuat pengawasan sektor keuangan dan manajemen krisis, sejalan
dengan rekomendasi-rekomendasi utama pada Program Penilaian Sektor Keuangan
tahun 2017 (the 2017 Financial Sector Assessment Program).
"Mendorong pertumbuhan inklusif dalam jangka menengah dan memanfaatkan
potensi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan akan lapangan kerja dari angkatan
kerja muda akan memerlukan reformasi untuk peningkatan penerimaan guna
membiayai pengeluaran pembangunan dan reformasi berkesinambungan terhadap
pasar produk, pasar tenaga kerja, dan pasar keuangan. Terdapat kebutuhan
mendesak untuk menerapkan strategi pendapatan jangka menengah ( medium-term revenue strategy) yang berpusat pada reformasi
kebijakan perpajakan secara dini dan perbaikan administrasi perpajakan guna
memperkuat lingkungan usaha. Mengingat ruang fiskal yang terbatas,
prioritas reformasi yang sifatnya segera dapat diarahkan kepada reformasi
struktural dengan biaya fiskal yang rendah, seperti mereformasi pasar
produk untuk mendorong investasi swasta yang lebih tinggi, merampingkan dan
menyelaraskan peraturan yang rumit dan meningkatkan koordinasi dengan
pemerintah daerah, serta mendorong penyebar-luasan keuangan ( financial deepening) melalui kerangka pengawasan yang kuat.
"Institusi-institusi yang berwenang telah membuat kemajuan dalam membuat
kerangka kerja untuk investasi infrastruktur publik. Upaya ini perlu
diperkuat dengan integrasi yang lebih erat antara investasi publik dengan
program makro-ekonomi guna memantau potensi risiko secara lebih baik,
termasuk dari risiko meningkatnya rasio hutang-modal (leverage)
dari badan usaha milik negara (BUMN). Partisipasi sektor swasta yang lebih
besar dan kebijakan pemulihan biaya (cost-recovery) yang memadai
di BUMN, termasuk di sektor kelistrikan, akan mendukung keinginan
pemerintah untuk menutup kesenjangan infrastruktur."
Tim bertukar pandangan dengan pejabat-pejabat di pemerintahan, Bank
Indonesia, Otoritas Jasa Keuangan (OJK), lembaga publik lainnya dan
perwakilan sektor swasta. Tim hendak menyampaikan rasa terima kasihnya
kepada pihak berwenang dan mitra kerja lainya atas keramahan mereka dan
diskusi yang konstruktif.
