Gestion Des Ressources Naturelles En Afrique Subsaharienne

Conférence de Kinshasa

Du 21 au 22 mars 2012

La conférence a pour vocation de dresser un bilan des analyses et des réflexions du FMI sur la gestion macroéconomique des recettes tirées des ressources naturelles.

La conférence vise notamment à expliquer comment le dialogue de politique générale du FMI et ses conseils ont évolué dans le cadre des programmes mis en œuvre par les pays d’Afrique Subsaharienne; de débattre des politiques et administrations fiscales ainsi que des cadre réglementaires propices à une bonne gestion des ressources naturelles, de procéder à un échange de vues avec les représentants du monde universitaire et les responsables politiques de la région.

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1ère journée (mercredi 21 mars 2012) : Gestion macroéconomique des ressources naturelles
8h00–9h00

Inscriptions

9h00–9h15

Discours de bienvenue prononcé par M. Matata Ponyo Mapon, Ministre des Finances de la République démocratique du Congo

9h15–9h30

Intervention d’ouverture prononcée par Mme Antoinette M. Sayeh, Directrice du Département Afrique, FMI — Le défi de la gestion des ressources naturelles dans les pays à faible revenu

9h30–11h00

Séance 1 : Flux liés aux ressources naturelles et politiques macroéconomiques

La gestion de la manne issue des ressources naturelles en conjoncture favorable et les coupes qu’il faut opérer lorsque les périodes fastes touchent à leur fin constituent aujourd’hui, tout comme hier, d’importants dossiers pour les pouvoirs publics, au même titre que les questions liées au syndrome néerlandais, à la compétitivité internationale, à la coordination des politiques monétaires (également sous l’angle des réserves) et budgétaires, et à la viabilité extérieure. Cette séance donne le ton en faisant un état des lieux de la réflexion sur cette ancienne problématique.

Présidente de séance : Mme Maria Kiwanuka, Ministre des Finances, du plan et du développement économique de l’Ouganda

Panel :

Catherine Pattillo, Conseillère, Département de la Stratégie, des politiques et de l’évaluation, FMI

Anthony Venables, Professeur (BP) de sciences économiques, Université d’Oxford

Mattia Pellegrini, Membre du Cabinet de M. Antonio Tajani, Vice-président de la Commission européenne

11h00–11h30

Pause

11h30–13h00

Séance 2 : Aspects opérationnels de la politique budgétaire dans les pays riches en ressources naturelles

Dans les pays riches en ressources naturelles la politique budgétaire joue un rôle primordial, compte tenu de la volatilité des recettes provenant de ces ressources et de leur épuisement à terme. Ce constat soulève des questions complexes de viabilité et d’équité intergénérationnelle, de gestion financière et de choix des supports d’épargne appropriés, y compris la formule des fonds souverains. Cette séance abordera les aspects opérationnels de la politique budgétaire d’un point de vue théorique et pratique.

Président de séance : M. Matata Ponyo Mapon, Ministre des Finances de la République démocratique du Congo

Panel :

Sanjeev Gupta, Directeur adjoint, Département des finances publiques, FMI

Joe Asamoah, Directeur général, EnerWise Africa

Ologario de Castro, Président du Comité consultatif des investissements pétroliers de Timor­Leste


Débat

13h00–14h00

Déjeuner

14h30–16h00

Séance 3 : L’investissement public, moteur de la croissance de l’Afrique subsaharienne

Les recettes issues des ressources naturelles ont permis à beaucoup de pays africains d’élargir leur marge de manœuvre budgétaire, et de faire de l’investissement public un vecteur de croissance et un instrument de lutte contre la pauvreté. Mais par le passé l’augmentation des investissements publics a souvent donné des résultats décevants. Cette séance examinera les avantages et inconvénients de l’expansion des investissements, les mesures propres à accroître leur efficience, les contraintes potentielles et l’expérience des différents pays.

Président de séance : Gilbert Ondongo, Ministre des Finances, du budget et du portefeuille public de la République du Congo

Panel :

Paul Collier, Professeur de sciences économiques et Directeur du Centre d’étude des économies africaines, Université d’Oxford

Anand Rajaram, Responsable sectoriel (Région Afrique), Banque mondiale

Pedro Conceição Couto, Vice-ministre des Finances, Mozambique


Débat

16h00-16h30

Pause

16h30–18h00

Séance 4 : Des exigences plus rigoureuses de gouvernance et de transparence dans la gestion des ressources naturelles

La bonne gouvernance et transparence dans la gestion des ressources naturelles sont essentielles pour garantir la responsabilisation et tirer le meilleur parti de la mise en valeur du patrimoine naturel d’un pays. Un large panel animera un débat sur les moyens optimaux d’atteindre ces objectifs.

Président de séance : Tim Bittiger, Directeur régional pour l’Afrique francophone et l’Europe, Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE)

Panel :

Gavin Hayman, Directeur des campagnes, Global Witness

Jonathan Hobbs, Conseiller principal en commerce extérieur et développement, WWF

Zainab Ahmed, Secrétaire exécutif, ITIE Nigéria

Yongpeng Zhang, Chercheur, Académie des Sciences sociales de Chine


Débat

19h30

Réception/Dîner [organisé par les autorités de la RDC]

2ème journée (jeudi 22 mars 2012) : Aspects microéconomiques de la gestion des ressources naturelles
9h30–11h00

Séance 5 : La «part équitable» qui revient à l’État

Président de séance : [à désigner]

Face au niveau relativement élevé des cours des produits de base de ces dernières années et au repli de l’aide financière extérieure aux pays à faible revenu, de nombreux responsables des pays riches en ressources naturelles posent la question de savoir ce que l’État doit faire pour s’assurer une part équitable de la richesse naturelle. Cette séance examinera la vaste problématique du rôle du secteur public dans la gestion des ressources naturelles : capitaux publics et capitaux privés; partage des risques et des bénéfices entre État et investisseurs privés; et expérience dans la gestion des intérêts de l’État et des entreprises multinationales.

Président de séance : Holger Grundel, Conseiller principal, Department for International Development, Royaume-Uni

Panel :

Philip Daniel, Chef de Division adjoint, Département des finances publiques, FMI

Kathryn McPhail, Directrice, Conseil international des mines et métaux

Guillaume Curtis, Secrétaire général, Ministère des Mines et de la géologie, Guinée


Débat

11h00–11h30

Pause

11h30–13h00

Séance 6 : Administration et prévision efficiente des recettes des ressources naturelles en présence de faibles capacités

De nouveaux instruments de politique financière, comme l’imposition des rentes issues des ressources naturelles, reçoivent un intérêt grandissant de la part des gouvernements soucieux de mobiliser une plus grande part des recettes de ce secteur. Cependant, l’administration de ces mesures et la projection des recettes fiscales y afférentes se révèlent particulièrement délicats, surtout quand les capacités administratives sont faibles. Durant cette séance «pratique», des praticiens chevronnés partageront leurs perspectives des réussites et des échecs.

Président de séance : Roger Nord, Directeur adjoint, Département Afrique, FMI

Panel :

John Calder, Expert technique pour le FMI

Antoine Heuty, Deputy Director, Revenue Watch Institute

Chansa Shambuluma, Directeur général par intérim, Fiscalité intérieure, Administration fiscale zambienne

Martin Kabwelulu, Ministre des Mines et Ministres des hydrocarbures par intérim de la République démocratique du Congo

Débat

12h00–15h00

Table ronde : Enseignements et perspectives

Animateur : Anthony Venables

Participants : Antoinette Sayeh, M. le Ministre Matata, Mme le Ministre Kiwanuka, M. le Vice-ministre Couto, Kathryn McPhail, et Gavin Hayman

13h00–14h00

Déjeuner

17h30

Réception (organisée par les autorités de la RDC)