Les services du FMI concluent leur mission de consultation au titre de l’article IV de 2023 à Djibouti
IMF News, January 25, 2024
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- Published: January 25, 2024
Résumé de la mission
- Mission du Fonds monétaire international (FMI) dirigée par Joyce Wong, à Djibouti du 14 au 25 janvier.
- Communiqué final présentant des observations préliminaires; un rapport sera établi sur la base de ces observations et soumis, sous réserve de l'approbation de la direction, à l'examen et à la décision du Conseil d'administration du FMI.
Conclusions macroéconomiques et dynamique de croissance
- Investissements dans la logistique au cours de la dernière décennie ont apporté efficacité et croissance.
- Croissance du PIB moyenne de plus de 6 pour cent entre 2013 et 2019.
- Dette publique extérieure atteignant 68 pour cent du PIB fin 2022.
- Rebond fort de l'activité en 2023 :
- Croissance du PIB en 2023 estimée à environ 7 pour cent.
- Trafic portuaire augmenté de 31 pour cent fin septembre 2023.
- Taux d'inflation estimé à 3.6 pour cent en novembre 2023, en raison d'une baisse des coûts de l’énergie et des services de télécommunication.
- Services du FMI prévoient une continuation de la reprise en 2024, à un rythme plus lent, sous réserve de risques régionaux importants.
Risques et vulnérabilités
- Évolutions géopolitiques régionales (situation dans la mer rouge et en Éthiopie) présentant des risques importants pour la poursuite de la reprise.
- Fort endettement lié au modèle de croissance axé sur les infrastructures logistiques.
- Croissance insuffisante de l’emploi malgré la croissance économique.
- Chocs combinés de la pandémie, du conflit en Éthiopie et de la hausse des prix des matières premières ayant réduit les recettes et rétréci l'espace budgétaire.
Réformes et recommandations de politique budgétaire et structurelle
- Finalisation de l’accord préliminaire du reprofilage de la dette avec le principal créancier :
- Apporterait un allègement à moyen terme.
- Ouvrirait une fenêtre d’opportunité pour développer une stratégie durable et viable pour les finances publiques à moyen terme.
- Renforcer la résilience en réexaminant le modèle de croissance, créant des marges de manœuvre budgétaires et améliorant la gouvernance.
- Centralisation et contrôle de la politique fiscale :
- Création d'une unité de politique fiscale au sein du ministère du budget recommandée.
- Unification des dispositions fiscales au sein du code général des impôts recommandée.
- Examen en cours des baux des bases militaires :
- Devrait garantir leur juste valeur aujourd’hui et inclure un mécanisme d’indexation pour protéger les revenus futurs.
- Mesure des subventions :
- Alors que l’inflation s’atténue, peser soigneusement les inconvénients du maintien des subventions aux carburants non ciblées.
- Renforcement de l’administration fiscale :
- Création prévue d’une unité des grands contribuables.
- Poursuite de la numérisation de l’administration fiscale pour améliorer la collecte des impôts.
- Statistiques et gouvernance financière :
- Accroissement des ressources de l'Institut National des Statistiques de Djibouti salué.
- Réalisation en cours du recensement général de la population.
- Lutte contre le blanchiment et le financement du terrorisme :
- Prochaine évaluation du GAFI-MOAN et réformes connexes soutenues par l’assistance technique du FMI pour renforcer le cadre de LBC/FT.
Mesures pour les entreprises publiques, fonds souverain et gouvernance
- Action concertée pour que les entreprises publiques et le fonds souverain soutiennent une croissance inclusive, compte tenu des ressources budgétaires limitées.
- Mise en œuvre du Code de Bonne Gouvernance jugée critique.
- Renforcement du Secrétariat Exécutif du Portefeuille de l’État requis avec soutien politique et ressources adéquates.
- Exigences de transparence en matière d’information financière pour toutes les entreprises publiques recommandées.
- Politique de dividendes claire recommandée, basée sur des paramètres de performance mutuellement convenus, pour soutenir le budget tout en assurant le financement des coûts opérationnels et d’investissement des entreprises publiques.
- Soutien du FMI aux projets des autorités visant à consolider les entreprises publiques administratives (EPA) et encouragement à accélérer les travaux techniques.
Emploi, coûts et secteur privé
- Principaux obstacles à la création d’emplois identifiés :
- Coûts élevés des télécommunications et de l’énergie.
- Secteur privé restreint et informalité.
- Autorités déterminées à réduire les coûts des télécommunications, notamment par la poursuite de la libéralisation du secteur des télécommunications déjà engagée.
- Importance d’une gouvernance d’entreprise solide et de la transparence financière pour attirer l’intérêt privé.
Dialogue et prochaines étapes
- Mission remercie les autorités djiboutiennes pour leur coopération et se réjouit de poursuivre l’engagement étroit.
- Rapport du FMI fondé sur ces observations préliminaires sera finalisé puis soumis aux instances internes du FMI pour examen et décision.
Département de la communication du FMI, le 25 janvier 2024.