Communiqué de presse N° 23/125

La Direction du FMI Achève la Deuxième Revue du Programme de Référence avec l'Union des Comores

le 20 avril 2023

• La direction du Fonds monétaire international (FMI) a approuvé la deuxième et dernière revue du programme de référence des Comores.
• La mise en œuvre du programme de référence, qui a soutenu le programme de réforme du gouvernement au cours de la période 2021-2022, a été globalement satisfaisante, la plupart des objectifs quantitatifs et des repères structurels ayant été atteints dans les délais.
• L'achèvement du programme de référence a aidé les autorités à établir un bilan de la mise en œuvre des politiques et a ouvert la voie à une discussion sur un accord de financement dans le cadre de la Facilité Élargie de Crédit (FEC).

Washington, DC: La direction du Fonds monétaire international (FMI) a approuvé l'achèvement de la deuxième et dernière revue du programme de référence ^[1].   

Les politiques menées dans le cadre du programme de référence, approuvé le 21 juillet 2021, visaient à (i) contenir la pandémie et s'en remettre; et (ii) commencer à mettre en œuvre des réformes pour surmonter la fragilité, stimuler la croissance inclusive et limiter les risques.

La pandémie de COVID-19 et la guerre en Ukraine ont sévèrement affecté les Comores, exacerbant des conditions macroéconomiques déjà faibles. Bien qu'ayant bénéficié d'une aide substantielle de la diaspora et des partenaires de développement pendant la pandémie, l'activité économique des Comores a stagné en 2020-2021. La reprise attendue en 2022 a été interrompue par la guerre de la Russie en Ukraine et ses retombées sur les prix mondiaux des produits de base, avec une inflation atteignant des niveaux record à deux chiffres en 2022 et des perspectives budgétaires considérablement dégradées. Les effets des chocs devraient s'atténuer en 2023, avec une croissance attendue à 3 %, bien que les perspectives mondiales restent très incertaines.

Malgré des circonstances difficiles, les autorités ont atteint six des sept objectifs quantitatifs de fin décembre 2021, tandis que les transferts en espèces aux pauvres ont été retardés par des problèmes logistiques liés au COVID-19. Tous les trois repères structurels de fin décembre 2021 ont été atteints et un des trois repères structurels de fin février 2022 a été atteint dans les délais. Les repères relatifs aux modifications de la loi anticorruption de 2008 et à la restructuration de la banque postale SNPSF (Société Nationale des Postes et Services Financiers) n'ont toutefois pas été atteints comme prévu, reflètant en partie la complexité des réformes et les contraintes de capacité. Le projet de loi anti-corruption a depuis été aligné sur les exigences du programme de référence, et les autorités progressent dans la restructuration de la banque postale SNPSF. 

Dans le cadre du programme de référence, les autorités ont augmenté le nombre de contribuables actifs, créé un cadre pour la communication d'informations sur les marchés publics, adopté un plan d'action pour élargir le compte unique du Trésor (CUT) et commandé un audit des arriérés intérieurs. Il sera essentiel que les autorités s'appuient sur ces efforts de réforme pour consolider les acquis.

Les principales priorités des Comores restent l'augmentation des recettes fiscales pour soutenir l'investissement dans le capital humain et physique, la stabilisation du secteur financier pour améliorer l'allocation du crédit et minimiser les risques fiscaux, et le renforcement de la gouvernance pour réduire les vulnérabilités liées à la corruption. Compte tenu du risque élevé de surendettement, les efforts visant à mobiliser des dons et des prêts concessionnels extérieurs pour le financement du développement seront importants pour contenir les risques liés à la viabilité de la dette. L'achèvement du programme de référence a aidé les autorités à établir un bilan de la mise en œuvre des politiques et a ouvert la voie à une discussion sur un accord de financement dans le cadre de la Facilité Élargie de Crédit (FEC).