Communiqué de presse : Une mission du FMI conclut sa mission dans le cadre des consultations 2017 au titre de l’Article IV et de la première revue de la Facilité Elargie de Crédit (FEC)

IMF News, March 23, 2017

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Une mission des services du FMI conduite par M. Marshall Mills, Chef de Mission pour Madagascar, a séjourné à Antananarivo du 9 au 22 mars 2017 pour mener les consultations 2017 au titre de l'article IV et discuter de la première revue du programme appuyé par la FEC.
À l'issue des discussions en cours, le Conseil d'administration du FMI pourrait examiner la première revue de la FEC ainsi que le rapport sur les consultations au titre de l'article IV au mois de juin 2017.

Croissance du PIB en 2016 : 4,2%.
Projection de croissance pour 2017 : 4,3%.
Inflation prévue : 7,7%.
Réserves de la banque centrale : 1,12 milliards de dollars à fin février 2017.
Facteurs soutenant les perspectives à court terme :
- croissance des investissements publics;
- dynamisme soutenu des entreprises franches;
- reprise dans le secteur minier.
Chocs récents assombrissant la perspective :
- sécheresse sur les hauts plateaux;
- cyclone ayant touché le nord-est;
- l'impact final de ces deux chocs n'étant pas encore clairement établi, le Fonds poursuit les discussions avec les autorités et les partenaires pour évaluer les dommages et les financements nécessaires.

« Les autorités ont réalisé des progrès importants dans le cadre du programme soutenu par la FEC. »
Tous les critères de réalisation quantitatifs à fin décembre 2016 ont été respectés.
Amélioration du recouvrement des recettes, qui ont dépassé les objectifs.
Politique monétaire qualifiée de prudente.
Mise en œuvre des mesures prévues pour la plupart des repères structurels du programme, quoique avec des retards pour certains.

Principales entreprises publiques en difficulté : JIRAMA et Air Madagascar.
Besoin de transferts additionnels pour JIRAMA, aggravé par la sécheresse : environ 0,5% du PIB.
Mesures en cours :
- nouvelle équipe dirigeante de la JIRAMA élabore un plan d'affaires visant à restructurer les activités pour réduire les coûts, améliorer les revenus et contenir les besoins de transfert;
- Air Madagascar négocie un partenariat stratégique; un transfert exceptionnel important du gouvernement est attendu pour éponger les pertes antérieures;
- les services du Fonds et les autorités poursuivent les discussions sur la recapitalisation d'Air Madagascar, y compris l'obtention d'assurances de financement, ainsi que sur la restructuration de la JIRAMA.

Objectif des autorités à moyen terme : rompre avec le profil historique de faible croissance en augmentant les dépenses prioritaires et en accélérant les réformes structurelles.
Cadre de financement :
- s'appuyer sur des promesses substantielles de dons et de prêts concessionnels obtenues lors de la conférence des bailleurs de décembre 2016;
- intention de stimuler les investissements et les dépenses sociales de façon soutenue de 2017 à 2019, tout en maintenant le risque de surendettement à un niveau modéré.
Gouvernance de l'investissement :
- renforcement de la capacité de gestion et de suivi pour minimiser les risques liés à l'accroissement des investissements;
- nouveaux cadres législatifs et réglementaires à l'étude pour les secteurs des mines, du pétrole et des zones économiques spéciales.
Insistance des services du Fonds sur la nécessité d'inciter efficacement l'investissement privé sans compromettre les objectifs de hausse des recettes et de limitation des risques budgétaires.

Progrès dans le renforcement du cadre juridique et institutionnel pour améliorer la gouvernance et lutter contre la corruption.
Engagement des autorités à soumettre à la prochaine session parlementaire des projets de lois sur :
- le recouvrement des avoirs illicites;
- la coopération internationale;
- la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.
Importance de l'adoption de ces textes suivie de leur mise en œuvre.

La Banque centrale a réussi à maintenir un taux d’inflation stable tout en poursuivant des réformes pour améliorer l'efficacité de la politique monétaire et la stabilité financière.
Priorités pour l'efficacité des instruments de politique monétaire :
- développement d'un marché interbancaire efficace;
- mise en place d'un système de pension livrée efficace.
Réformes en cours pour approfondir l'intermédiation et l'inclusion financière, incluant la nouvelle loi sur la monnaie électronique.
Révisions préparatoires :
- loi bancaire;
- loi sur la microfinance;
- audit en cours de deux institutions financières non bancaires appartenant à l'État.

La mission a rencontré : le Président Hery Rajaonarimampianina; le Président de l’Assemblée Nationale Jean Max Rakotomamonjy; le Premier Ministre Olivier Solonandrasana Mahafaly; le Ministre des Finances et budget Gervais Rakotoarimanana; le Ministre de l'Économie et de la planification et le Ministre intérimaire de l'Energie et des Hydrocarbures Herilanto Raveloharison; le Gouverneur de la Banque Centrale Alain Rasolofondraibe; le Commissaire Général Léon Rajaobelina; ainsi que d'autres parlementaires, hauts fonctionnaires, représentants du secteur privé, de la société civile et des partenaires techniques et financiers.
La mission remercie les Autorités Malagasy pour leur étroite coopération et l’esprit constructif des entretiens.

Montant de l’accord conclu avec Madagascar : 220 millions de DTS (environ 304,7 millions de dollars ou 180% de la quote-part).
Date d'approbation par le Conseil d’Administration du FMI : 28 Juillet 2016.
Définition sommaire : « La FEC est un mécanisme de prêt qui permet d’accompagner des programmes de manière soutenue à moyen et à long terme, dans les cas de difficultés persistantes de balance de paiements. »

Communiqué de presse N° 17/96, Département de la communication du FMI, 23 mars 2017.