En quête de politiques d’incitation au travail dans les pays avancés
IMF Blog, April 9, 2018
Source details
- Canonical URL
- En quête de politiques d’incitation au travail dans les pays avancés
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Francesco Grigoli, Zska Kczn, Petia Topalova
- Published: April 9, 2018
Contexte et publication
- Auteurs : Francesco Grigoli, Zsóka Kóczán, Petia Topalova
- Date : le 9 avril 2018
- L’étude exposée au chapitre 2 des Perspectives de l’économie mondiale d’avril 2018 sert de référence principale.
- Le FMI compte 191 pays membres.
Différences frappantes dans l’évolution démographique et de la participation
- Le taux de dépendance (population de 65 ans et plus exprimée en pourcentage des 20 à 64 ans) du pays médian :
- était de 27 % en 2008,
- est de 34 % actuellement,
- devrait atteindre 55 % d’ici 2050.
- Tendances de la participation à la vie active :
- Forte augmentation de la participation des femmes depuis le milieu des années 1980.
- Augmentation récente de la participation des travailleurs âgés.
- Baisse de la participation des plus jeunes.
- Dans presque tous les pays avancés, retrait croissant des hommes d’âge intermédiaire, surtout ceux à faible scolarité.
- Aux États-Unis, la baisse du taux de participation touche autant les hommes que les femmes d’âge intermédiaire.
Multiplicité des forces en jeu (facteurs identifiés)
- Facteurs quantifiés dans l’analyse de la période 1995 à 2011 pour un pays avancé moyen :
- Vieillissement démographique.
- Cycles économiques, dont les effets de la crise financière mondiale.
- Politiques et mécanismes institutionnels régissant le travail (allègements fiscaux, programmes publics destinés à la population active, politiques d’incitation ciblées).
- Facteurs structurels (montée du secteur des services, gains liés à la scolarité).
- Exposition et résilience aux forces mondiales (progrès technologique, commerce international).
- Constats spécifiques :
- Le vieillissement et les effets de la crise financière mondiale expliquent en grande partie la baisse du taux de participation des hommes ces dix dernières années.
- L’augmentation simultanée du taux de participation des femmes montre que les politiques publiques peuvent influer de manière déterminante.
- L’automatisation a sapé les taux de participation dans la plupart des groupes de travailleurs, avec des effets négatifs persistants plus marqués aux États-Unis qu’en Europe.
- Les personnes dont la profession est plus vulnérable à l’automatisation sont nettement plus susceptibles de se retirer de la vie active.
- Les politiques d’adéquation compétences-emplois (augmentation des dépenses en éducation et programmes pour la main-d’œuvre active, accès à des bassins de main-d’œuvre plus diversifiés) atténuent en partie l’effet préjudiciable de l’automatisation.
Encourager la participation à la vie active : politiques et recommandations
- Politiques favorisant l’inclusion et le maintien dans la vie active :
- Dépenses publiques consacrées à l’éducation.
- Dépenses publiques consacrées aux soins à la petite enfance.
- Régimes de travail souples.
- Congés parentaux.
- Programmes publics destinés à la population active (par exemple, programmes de formation).
- Allègements fiscaux ciblés.
- Politiques d’incitation au travail ciblant des groupes précis.
- Politiques visant à prolonger la vie active des travailleurs âgés :
- Élimination des mesures d’incitation à la retraite anticipée (par exemple, augmentation de l’âge obligatoire de la retraite, plus grande équité actuarielle des caisses de retraite).
- Attention à préserver d’autres objectifs sociaux, notamment l’offre d’un filet social de base aux personnes vulnérables.
- Politiques d’adaptation à l’automatisation :
- Renforcement de l’éducation et de la formation professionnelle.
- Amélioration de l’adéquation entre compétences et emplois.
Scénarios, limites et mesures complémentaires
- Effet des politiques publiques sur la tendance démographique :
- Les simulations indiquent que la participation globale finira par décliner, même si l’écart entre les sexes était entièrement résorbé.
- Il faudrait une augmentation considérable de la participation des travailleurs âgés pour enrayer complètement le déclin de la participation globale.
- Alternatives et compléments possibles :
- Progrès technologiques doivent générer des gains de productivité suffisants pour contrebalancer l’effet du vieillissement.
- Révision des politiques d’immigration pour accroître le bassin de main-d’œuvre.
- Combinaison d’une politique migratoire plus ouverte et de politiques d’incitation au report de la retraite des travailleurs âgés.
- Avertissement : freiner les flux migratoires à l’échelle internationale aggraverait les pressions démographiques.
Source : Article de blog du FMI, "En quête de politiques d’incitation au travail dans les pays avancés", le 9 avril 2018.