Comunicado de prensa No. 24/246

El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Paraguay correspondiente a 2024 Tercera Revisión del Instrumento de Coordinación de Políticas y Primera Revisión bajo el Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad

28 de junio de 2024

Washington, DC: El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) concluyó la consulta del Artículo IV correspondiente a 2024, la Tercera Revisión bajo el Instrumento de Coordinación de Políticas (ICP), modificación de objetivos y la Primera Revisión del Acuerdo bajo el Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) para Paraguay el 26 de junio de 2024.[1][2]

En 2023, la economía experimentó un crecimiento robusto después de la sequía, impulsado por contribuciones significativas de los sectores agrícola y eléctrico. Las presiones inflacionarias disminuyeron, con expectativas de inflación alineadas estrechamente al objetivo del 4 por ciento del banco central. La cuenta corriente externa tuvo un superávit, atribuido a un sólido desempeño de las exportaciones, mientras que el Guaraní mantuvo una estabilidad relativa. Sin embargo, la perspectiva fiscal empeoró, en buena parte debido al pago de obligaciones a proveedores del gobierno que no estaban previamente registradas. La economía comenzó este año con una base sólida y los riesgos para la perspectiva económica están equilibrados.

El ICP respalda la estrategia económica y los objetivos estructurales de Paraguay de mantener la estabilidad macroeconómica y promover el bienestar social y la inclusión. El ICP está dando resultados positivos, aunque no se cumplieron dos objetivos cuantitativos debido precisamente a la identificación de gastos adicionales no registrados previamente relacionados con servicios médicos. Se cumplieron tres objetivos de reforma previstos. Algunos de los objetivos de reforma acordados con el gobierno anterior se están reformulando, a saber, mejoras al marco de insolvencia y al catastro de propiedades, y acciones con respecto a la formalización del trabajo.

Bajo el programa de dos años bajo el SRS, el gobierno se compromete a promulgar una serie de medidas de adaptación y mitigación y a preservar y expandir su matriz de energía verde. Se completaron tres de las cuatro medidas de reforma bajo el SRS que tienen como objetivo expandir la generación de electricidad limpia y proteger los bosques. El establecimiento de estándares de eficiencia energética requerirá un proceso de consulta más extenso con el sector privado.

Al término de las deliberaciones del Directorio Ejecutivo, el Subdirector Gerente y Presidente Interino del Directorio, Kenji Okamura emitió la siguiente declaración:

"Las autoridades paraguayas continúan implementando políticas destinadas a mantener la estabilidad macroeconómica que se han traducido en un crecimiento económico robusto, baja inflación, exportaciones prósperas y un sistema bancario estable. Los riesgos para la perspectiva están equilibrados en medio de un crecimiento económico robusto esperado en 2024 y a mediano plazo.

"El nuevo gobierno se compromete a continuar con las reformas guiadas por los programas ICP y SRS. Es crucial para Paraguay reconstruir colchones fiscales, asegurar la sostenibilidad del fondo de pensiones de los servidores públicos y mejorar la supervisión de las empresas públicas para limitar los riesgos contingentes. Mejorar la focalización de los programas de asistencia social, cerrar brechas de género y reducir el costo de los servicios financieros son acciones necesarias para promover un crecimiento sostenible e inclusivo. Tomar medidas decisivas contra la corrupción para minimizar los riesgos reputacionales, reducir la informalidad y aumentar la integración al mercado internacional hará que Paraguay sea un destino de inversión significativamente más atractivo, incluyendo para proyectos verdes. Las medidas de adaptación y mitigación deberían reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático y preservar sus sustanciales activos naturales y su matriz de energía limpia."

Evaluación del Directorio Ejecutivo [3]

El Directorio Ejecutivo estuvo de acuerdo con la esencia de la evaluación del personal. Dio la bienvenida al desempeño ampliamente satisfactorio bajo los programas ICP y SRS. El Directorio sigue con interés los esfuerzos continuos para reforzar la estabilidad macroeconómica, avanzar en reformas estructurales y fortalecer la resiliencia climática, respaldados por asistencia técnica del FMI en colaboración con socios para el desarrollo.

El Directorio estuvo de acuerdo acerca de la importancia de la consolidación fiscal para reconstruir colchones fiscales y salvaguardar la sostenibilidad de la deuda. Hizo un llamado a la movilización de ingresos internos, incluyendo mediante la mejora de la recaudación de impuestos y considerando la ampliación de la base impositiva y el aumento de las tasas de impuestos si fuera necesario para proteger el gasto social y las inversiones prioritarias. El Directorio alentó a las autoridades a mejorar la eficiencia del gasto, incluyendo a través de una mejor focalización de los programas de asistencia social. También enfatizó la necesidad de reformar el sistema de pensiones públicas y minimizar los riesgos contingentes de las asociaciones público-privadas planificadas.

El Directorio señaló que Paraguay continúa beneficiándose de un marco robusto de metas de inflación, complementado por un sistema de tipo de cambio transparente y flexible. Dio la bienvenida al enfoque basado en datos para la política monetaria, con el banco central respondiendo a la dinámica de la inflación y de las expectativas de inflación según sea necesario. El Directorio también enfatizó la importancia de continuar limitando las intervenciones en el mercado de divisas para afrontar condiciones de mercado desordenadas. Si bien reconoció que el sector bancario es rentable y está bien capitalizado, hizo un llamado a esfuerzos continuos para expandir la supervisión y la inclusión financieras, fortalecer la protección de depósitos y la resolución bancaria, y abordar los riesgos de ALA/CFT.

El Directorio acordó que una estrategia de crecimiento inclusivo para Paraguay debería priorizar la reducción de la informalidad, mejorar la gobernanza y reducir las brechas de género. Alentó esfuerzos para diversificar productos y mercados de exportación, y mejorar la infraestructura y el clima de negocios. El Directorio enfatizó la importancia de fortalecer medidas contra la corrupción, la gobernanza y la transparencia para impulsar aún más el potencial de crecimiento y atraer la inversión extranjera.

El Directorio reconoció el papel que los programas ICP y SRS continúan jugando en señalizar los objetivos de reforma macroeconómica y estructural de las autoridades y apoyar su agenda de política de cambio climático. Enfatizó la importancia de las acciones correctivas de gestión financiera pública que se están adoptando para prevenir la recurrencia de obligaciones no registradas. El Directorio también reconoció la preferencia de las autoridades por un proceso de consulta más extenso antes de establecer estándares de eficiencia energética.

[1] El ICP está a disposición de los miembros del FMI que no necesitan recursos financieros del FMI en el momento de la aprobación. Está ideado para países que buscan demostrar su compromiso con un programa de reformas, o bien movilizar y coordinar financiamiento de otros acreedores oficiales o inversionistas privados (véase Instrumento de Coordinación de Políticas).

[2] El Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) ofrece financiamiento asequible a largo plazo a países que lleven a cabo reformas que reduzcan los riesgos para la estabilidad futura de la balanza de pagos, incluidos los relacionadas con el cambio climático y la preparación para pandemias (véase Fondo Fiduciario del FMI para la Resiliencia y la Sostenibilidad).

[3]Al concluir las deliberaciones, la Directora Gerente, como Presidenta del Directorio, resume las opiniones de los Directores Ejecutivos, y el resumen se comunica a las autoridades del país. En el siguiente enlace consta una explicación de las expresiones utilizadas en las exposiciones sumarias: http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm.