Una vista de Tegucigalpa, Honduras (iStock / edfuentesg)
El nuevo plan económico de Honduras para la estabilidad y el crecimiento
19 de julio de 2019
Tras la conclusión del programa económico respaldado por el FMI en diciembre de 2017, Honduras ha dado pasos importantes para recobrar la estabilidad económica y sentar las bases para un crecimiento sostenible.
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Sin embargo, el nivel de pobreza continúa siendo alto, y el crecimiento
económico sigue viéndose amenazado por el considerable mercado laboral
informal, la fuerte dependencia de la agricultura y la violencia.
Con el
fin de hacer frente a estos obstáculos estructurales y aprovechar los
logros anteriores, Honduras ha solicitado al FMI apoyo por un monto de USD 311 millones para impulsar
su programa de reformas y promover el crecimiento inclusivo. La intención
de las autoridades es asignar al financiamiento carácter precautorio, es
decir, no tienen previsto solicitar un desembolso.
En la siguiente entrevista, Esteban Vesperoni, jefe de misión del FMI para Honduras, analiza los detalles del plan económico:
Honduras ha progresado bastante en virtud del programa anterior. ¿Por qué el país necesita una nueva asistencia del FMI?
Sin duda, Honduras ha logrado importantes avances en la reducción de los desequilibrios macroeconómicos (en un país, los acentuados desequilibrios pueden ser una señal de tensión económica y financiera) y en el fortalecimiento de su marco de políticas, con el apoyo del programa del FMI durante el período 2014-17. No obstante, persisten los desafíos. Las autoridades han mantenido políticas prudentes —con un bajo déficit fiscal que superó la meta establecida en la Ley de Responsabilidad Fiscal en los últimos años— pero el deterioro de la situación financiera de la empresa estatal de electricidad ha causado tensiones en las finanzas públicas.
Esto sucede en un entorno en el cual la pobreza aún es considerable, y con fuertes necesidades de gasto social y en infraestructura. Además, una dificultad general para el logro del crecimiento inclusivo sostenible es la necesidad de mejorar la gestión de gobierno, para lo cual se precisan reformas institucionales de amplio alcance.
¿Qué se pretende lograr con el nuevo plan económico?
La combinación de medidas de política económica y las reformas estructurales en el marco del programa buscan fortalecer y estabilizar la economía, proteger a los más vulnerables y fomentar el empleo y el crecimiento que beneficien a todos. Este nuevo plan económico es amplio e integral y se basa en tres pilares:
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Afianzar la situación fiscal, para lo cual se colocará a la empresa estatal de electricidad en una trayectoria sostenible mediante reformas en el sector eléctrico y con medidas para mantener en el presupuesto un margen para inversión y gasto social.
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Reforzar el marco de política monetaria para amortiguar los shocks y mantener la estabilidad.
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Implementar reformas para mejorar el clima de negocios y la gestión de gobierno, entre otras cosas, intensificando los esfuerzos de lucha contra la corrupción.
Ha mencionado varias reformas para mantener la estabilidad económica, impulsar el crecimiento y abordar diversos problemas estructurales. ¿Cómo protegerá el gobierno el gasto social en el marco del plan?
Esto es parte central del programa de las autoridades. Las reformas enérgicas para situar las finanzas de la empresa estatal de electricidad en una trayectoria sostenible y los esfuerzos para preservar los avances ya logrados en lo que se refiere a movilización de ingresos ayudarán a mantener un margen para el gasto social. El programa fiscal también define el gasto prioritario que se protegerá en el futuro y comprende un conjunto de intervenciones de alto impacto que tienen como objeto aliviar la pobreza, fomentar la inversión en capital humano y apoyar la capacidad empresarial femenina y la participación de la mujer en el mercado laboral —como Criando con Amor, Mejores Familias y Ciudad Mujer— que son fundamentales para el crecimiento inclusivo a largo plazo.
La participaci ó n femenina en el mercado laboral formal, que alcanza el 46% de la poblaci ó n activa total, es baja si se la compara con pa í ses latinoamericanos similares. ¿ De qu é manera el nuevo plan econ ó mico busca incrementar la participaci ó n de la mujer en la fuerza laboral?
El nuevo plan económico combina nuevos programas con una ampliación de las iniciativas en curso para promover la capacidad empresarial de las mujeres y mejorar sus oportunidades de acceso a la educación y al mercado laboral, con medidas como las siguientes:
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respaldar servicios de guardería;
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facilitar el crédito a las mujeres y
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apoyar a las mujeres con hijos pequeños.
¿Incluye también el plan reformas para fortalecer la gestión de gobierno y combatir la corrupción?
Las autoridades también se han comprometido a fortalecer la gestión de gobierno, lo que incluye redoblar los esfuerzos de lucha contra la corrupción. Las reformas previstas tienen por objeto mejorar la gestión de gobierno y la transparencia de la gestión financiera pública, el marco operativo de la política monetaria y el sector eléctrico. Las autoridades asimismo están trabajando con el personal del FMI y otros socios para el desarrollo en la ejecución de reformas para apuntalar el Estado de derecho, con el fin de prevenir la malversación de fondos públicos y mejorar el clima de negocios; en particular, simplificando los procedimientos de la administración pública con el fin de reducir los trámites burocráticos y la discrecionalidad, que pueden dar origen a corrupción.