Preguntas Frecuentes sobre el Servicio Ampliado del Fondo para Ecuador
Mayo 31, 20241 ¿Cuáles son los objetivos del nuevo acuerdo del Servicio Ampliado del Fondo para Ecuador?
2. ¿Cómo ayudará a Ecuador este nuevo acuerdo respaldado por el FMI?
Ecuador enfrenta condiciones económicas complejas, en medio de una crisis de seguridad y presiones fiscales y de liquidez. Luego de la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI, el nuevo programa respaldado por el FMI -denominado "Servicio Ampliado del Fondo" (SAF)- proporcionará acceso a Derechos Especiales de Giro (DEG) 3.000 millones (alrededor de US$ 4.000 millones) durante un período de 4 años.
De acuerdo con las políticas del Fondo con relación a sus préstamos, estos recursos podrán utilizarse para apoyar el presupuesto público. El nuevo SAF también ayudará a movilizar recursos adicionales para Ecuador procedentes de otros organismos internacionales de desarrollo.
Por lo tanto, el programa respaldado por el FMI ayudará a mejorar la liquidez y la situación fiscal, salvaguardar la dolarización y la estabilidad macroeconómica, y fomentar un crecimiento sostenible e inclusivo. Es importante destacar que las políticas respaldadas por el nuevo SAF se centran en la protección de los más vulnerables, así como en la mejora de la gobernanza y la transparencia. El objetivo último del programa es promover una economía estable y mejores niveles de vida para todos los ecuatorianos.
3. ¿Cómo garantizará el FMI que se está ayudando a los más vulnerables? ¿El programa resultará en recortes al gasto social?
El nuevo programa SAF priorizará la protección social. Es importante destacar que el programa no contempla recortes al gasto social. Apoyará los planes de política económica de las autoridades para ayudar a fortalecer las finanzas públicas, salvaguardar la estabilidad macroeconómica y la dolarización, y fomentar un crecimiento sostenible e inclusivo. Además de la protección social, el programa tiene como objetivo apoyar el gasto prioritario necesario en seguridad e inversión pública.
El anterior acuerdo SAF con Ecuador (que comenzó en 2020 y concluyó en 2022) también priorizó la protección social al apoyar una mayor cobertura de los programas de asistencia social para proteger a los más vulnerables. El nuevo acuerdo contempla profundizar esta labor.
4. Antes de que el Directorio Ejecutivo del FMI se reúna para aprobar el nuevo programa, el FMI anunció un Acuerdo a Nivel de Personal Técnico (SLA, por sus siglas en inglés). ¿Qué es un SLA?
En respuesta a la solicitud de un país miembro de utilizar los recursos financieros del FMI, un acuerdo a nivel de personal técnico (SLA) denota el entendimiento alcanzado entre el personal técnico del FMI y las autoridades sobre un conjunto de políticas que pueden estar respaldadas por un programa apoyado por el FMI para ayudar al país a resolver sus problemas de balanza de pagos. El SLA está sujeto a la aprobación de la Gerencia y del Directorio Ejecutivo del FMI.
Una vez alcanzado un SLA y cumplidas todas las políticas aplicables del FMI, se presenta al Directorio Ejecutivo del FMI el programa de políticas consideradas en el marco del acuerdo, incluyendo la "Carta de Intención" y el "Memorando de Políticas Económicas y Financieras" de las autoridades. Si el Directorio Ejecutivo lo aprueba, el país puede solicitar financiamiento en el marco del acuerdo con el FMI en tramos sujetos a la revisión periódica de los resultados del programa del país miembro y de la implementación de las políticas acordadas.
El SLA con Ecuador siguió el proceso regular que realiza el FMI con relación a discusiones de programas con los países miembros. Como parte de este, un equipo del FMI visitó Quito a principios de abril y se reunió con las autoridades del sector público y representantes del sector privado. Como es habitual, se publicará un informe del FMI poco después de que el Directorio Ejecutivo del FMI se reúna para considerar este nuevo acuerdo.
5. El FMI ha concedido "acceso excepcional" a Ecuador en este nuevo programa. ¿Qué significa?
Cuando un país miembro tiene más del 600 por ciento de su cuota en créditos vigentes con el Fondo, el país está sujeto a la Política de Acceso Excepcional del FMI. Antes de la aprobación del nuevo acuerdo de préstamo del SAF, el crédito total pendiente de Ecuador con el Fondo superaba el 800 por ciento de su cuota en el FMI, lo que hace que el nuevo SAF esté sujeto a la política de acceso excepcional.
Para conceder acceso excepcional, el Fondo evalúa algunos criterios. Estos incluyen, por ejemplo, que el país tenga buenas perspectivas para recuperar el acceso a los mercados internacionales de capital. Una discusión detallada de los criterios de acceso excepcional se incluye en el informe del FMI que se publicará poco después de que el Directorio Ejecutivo del FMI se reúna para considerar el nuevo acuerdo para Ecuador.
6. ¿Ha tenido Ecuador acuerdos previos de préstamo con el FMI en los últimos años?
En 2022, Ecuador concluyó con éxito un acuerdo respaldado por el Servicio Ampliado del Fondo (SAF) (sujeto a la política de acceso excepcional del FMI) que desembolsó alrededor de US$6.500 millones desde su aprobación en septiembre de 2020. En el marco de otro acuerdo SAF que se aprobó en 2019 y finalizó en 2020, Ecuador recibió alrededor de US$1.400 millones.
Una Evaluación Ex-Post del FMI del acuerdo respaldado por el SAF 2020-22, publicado en 2023, encontró que el programa logró su objetivo principal de restablecer la estabilidad macroeconómica en el contexto de una recesión económica histórica desencadenada por la pandemia del COVID-19.
En los últimos años, Ecuador también tuvo acceso a la asistencia financiera de emergencia del FMI, en el marco de otro préstamo denominado "Instrumento de Financiamiento Rápido" (IFR). En 2016 se aprobó un IFR por aproximadamente US$364 millones tras un terremoto que causó daños significativos. En 2020, durante la pandemia de COVID-19, se aprobó otro IFR por aproximadamente US$643 millones para ayudar a los sistemas sanitario y de protección social de Ecuador.
7. En general, ¿cómo promueve el FMI la buena gobernanza?
Cuando se considera necesario, las medidas para reforzar la gobernanza pueden formar parte de un programa de préstamos del FMI. Estas medidas pueden consistir en reforzar los controles del gasto público, reducir la discrecionalidad en la administración de los ingresos, o publicar cuentas auditadas de los organismos públicos, los bancos centrales y las empresas estatales.
Otras medidas pueden centrarse en aumentar la transparencia de la gestión de los recursos naturales, mejorar la supervisión bancaria, o intensificar la lucha contra la corrupción y el lavado de dinero.
Para salvaguardar sus recursos, el FMI también evalúa los marcos de gobernanza y transparencia de los bancos centrales de los países a los que presta dinero.
En el marco de actividades de capacitación, el FMI también colabora con los países para fortalecer sus instituciones económicas, proporcionándoles asistencia técnica y formación sobre cuestiones macroeconómicas fundamentales.