La reducción de las barreras comerciales puede reactivar la productividad y el crecimiento mundial
IMF Blog, June 22, 2016
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- La reducción de las barreras comerciales puede reactivar la productividad y el crecimiento mundial
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- Authors: Era Dabla-Norris, Romain Duval
- Published: June 22, 2016
Resumen ejecutivo
- Autores: Era Dabla‑Norris, Romain Duval.
- Fecha: 22 de junio de 2016.
- Idea central: La reducción de las barreras al comercio internacional y la inversión extranjera directa (IED) podría estimular la productividad y el producto, y las medidas complementarias son necesarias para mitigar efectos distributivos sobre trabajadores desplazados.
Efectos de la liberalización en la productividad
- Dos canales clave por los cuales la liberalización mejora la productividad:
- Más competencia: Promueve economías de escala, eficiencia, absorción de tecnología extranjera e innovación.
- Mayor variedad y calidad de insumos: Incrementa la calidad y variedad de insumos intermedios empleados en la producción de bienes finales.
- Hallazgo principal del estudio basado en la base de datos exclusiva:
- El impacto en la productividad atribuido a recortes de los aranceles sobre insumos intermedios es mayor que el resultado de recortar los “aranceles sobre el producto”.
- Específicamente, una reducción de 1% de los aranceles sobre los insumos incrementa la productividad total de los factores alrededor de 2%.
- Los aumentos de la productividad surgen relativamente rápido, en términos de uno a cinco años, y el impacto estimado va disminuyendo a lo largo del tiempo.
Alcance y magnitud de los aumentos de la productividad
- Cobertura empírica: aranceles efectivos vigentes en 18 sectores de 18 países avanzados durante más de dos décadas.
- Cambios observados en la muestra:
- En la década 1997-2007, los aranceles sobre los insumos disminuyeron en promedio 0,5 puntos porcentuales, lo cual se traduce en un aumento promedio de la productividad de alrededor de 1%.
- Escenario de liberalización completa de aranceles restantes (cálculo ilustrativo):
- Productividad agregada podría subir alrededor de 1%, en promedio, en las economías avanzadas.
- Rango por país en la muestra: desde 0,2% en Japón a 5% en Corea.
- En Irlanda y Corea, los aumentos serían superiores a los de otras economías avanzadas: en Corea, los aranceles efectivos que quedan son más altos; en Irlanda, la fuerte dependencia de insumos importados, especialmente en determinados sectores como la industria química y la farmacéutica, sería la fuente de los posibles aumentos.
- Nota metodológica: Estos beneficios por liberalización arancelaria deben considerarse un mínimo, ya que no incluyen reasignación de recursos entre industrias ni efectos de desmantelar barreras no arancelarias.
Complementariedades entre comercio y IED
- La magnitud del dividendo de productividad por liberalización arancelaria depende de las complementariedades entre la IED y el comercio.
- Resultado clave: Los aumentos de la productividad por recortes de aranceles sobre el “producto” y sobre insumos suelen ser mayores en países con regímenes de IED menos restrictivos.
- Un motivo plausible: las empresas extranjeras emplean insumos importados con más eficacia y enfrentan un costo fijo de importación más bajo; su presencia amplifica el efecto de la liberalización arancelaria vía insumos.
- Ejemplo cuantitativo:
- Cuando el índice de restrictividad de la IED se encuentra en el percentil 75 de la distribución entre países y entre sectores, el impacto que una disminución de 1 punto porcentual de los aranceles sobre los insumos genera en la productividad total de los factores es de 0 a –1%.
- Cuando la restrictividad de la IED se ubica en el percentil 25 de la distribución, ese impacto pasa a 3%–4%.
Conclusiones y recomendaciones políticas
- Justificación para profundizar la liberalización con el propósito de incrementar la productividad y el producto de las economías avanzadas.
- Los estimados subestiman los beneficios potenciales porque no incluyen:
- Ventajas mayores de desmantelar barreras no arancelarias.
- Reasignación de recursos entre industrias y aprovechamiento de la ventaja comparativa.
- Prioridades de política:
- Avanzar en la reducción de barreras no arancelarias, especialmente en sectores de servicios y mediante la agilización de procedimientos aduaneros.
- Reducir simultáneamente las barreras a la IED para amplificar los impactos positivos de la liberalización arancelaria y del desmantelamiento de barreras no arancelarias.
- Complementar la liberalización con reformas en otros ámbitos, como mercados del trabajo o de productos, ya que el efecto puede ser más profundo en mercados con regulaciones menos estrictas.
- Adoptar un programa de liberalización amplio que abarque diferentes ámbitos para maximizar ganancias de productividad y bienestar económico.
Políticas compensatorias para trabajadores desplazados
- Reconocimiento de costos potenciales: reasignación de recursos entre empresas e industrias puede causar pérdida de salarios o empleos para trabajadores de determinados lugares o industrias, o con aptitudes no demandadas.
- Efectos adicionales: mayor movilidad del capital por la IED puede reducir el poder de negociación de trabajadores menos móviles.
- Recomendaciones para un ajuste más equitativo:
- Políticas propicias en el mercado laboral, por ejemplo, educación y formación.
- Intervenciones que ofrezcan compensación a los trabajadores desplazados.
- Inclusión de normas laborales u otras disposiciones en acuerdos comerciales para distribuir más ampliamente los beneficios.
Fuente: La reducción de las barreras comerciales puede reactivar la productividad y el crecimiento mundial — Era Dabla‑Norris, Romain Duval, 22 de junio de 2016.
