مساعدة الأسر في أوروبا
Source details
- Canonical URL
- مساعدة الأسر في أوروبا
Other formats
Bibliographic details
- Authors: OYA CELASUN, DORA IAKOVA
- Published: December 16, 2022
خلاصة الدوافع والواقع الحالي
- تواجه أوروبا اختيارات صعبة في السياسة العامة لحماية المستهلكين من فواتير الطاقة المتزايدة في ظل ارتفاع التضخم.
- أسعار الجملة للغاز الطبيعي كانت في صيف 2022 أعلى بمقدار سبع مرات ونصف المرة مما كانت عليه في أوائل عام 2021.
- الأسعار هبطت منذ ذروتها في نهاية الصيف لكنها ظلت أعلى بكثير من مستويات أوائل عام 2021 وقد ترتفع مرة أخرى قبل شتاء 2023-2024.
- تكلفة الفحم والنفط الخام شهدت أيضا ارتفاعات حادة.
- تقديرات المؤلفين تشير إلى أن أسعار الطاقة المرتفعة قد زادت من تكلفة المعيشة للأسرة الأوروبية العادية بنحو 7% هذا العام مقارنة بأوائل عام 2021.
- صدمة أسعار الطاقة تُعد صدمة مزمنة، إذ تشير العقود المستقبلية إلى أن الأسعار ستظل أعلى من مستويات ما قبل الغزو في المستقبل المنظور.
مخاطر كبح الأسعار واسع النطاق
- كبح انتقال جزء من زيادة أسعار الجملة إلى التجزئة عبر حد أقصى للأسعار أو تخفيض الضرائب يمكن أن يؤدي إلى:
- تقليل استهلاك المستهلكين بصورة هامشية فقط.
- زيادة أسعار الغاز العالمية بسبب محدودية الإمدادات.
- زيادة تكاليف المالية العامة وتقليل فعالية الحماية المحلية للمستهلك.
- نقل جزء من الضغط إلى البلدان غير الأوروبية بارتفاع أكبر في الأسعار.
- التخفيف غير الموجه يزيد الطلب الكلي على السلع والخدمات ويعقد مكافحة التضخم.
- تجارب عدة بلدان أظهرت أن أكثر من نصف كلفة سياسات مواجهة أزمة الطاقة كانت لتدابير غير موجهة ومرتفعة التكلفة في السنة الأولى، حيث بلغت التكلفة المالية لبعض البلدان أكثر من 1,5% من إجمالي الناتج المحلي في السنة الأولى وحدها.
التوصية المثلى: إطلاق الإشارات السعرية مع تحويلات موجهة
- النهج الأمثل الذي توصي به المقالة:
- إطلاق عمل الإشارات السعرية بدل كبحها.
- تقديم تحويلات لمرة واحدة موجهة للأسر الضعيفة.
- تقديرات صندوق النقد الدولي:
- التعويض الكامل لأدنى 40% من الأسر الأوروبية عن طفرة أسعار الطاقة منذ أوائل عام 2021 سيكلف 0,9% من إجمالي الناتج المحلي في 2022 و1,2% في 2023.
- هذا يمثل نحو نصف متوسط تكلفة السياسات الأوروبية الحالية.
- تصميم الدعم المقدم بحيث تتقلص المزايا تدريجيا مع ارتفاع مستويات الدخل.
ثاني أفضل الخيارات العملية
- قيود التنفيذ العملي تعني أن بعض البلدان قد لا تستطيع بسرعة توجيه تحويلات إلى جميع الأسر الضعيفة؛ لذلك توجد خيارات عملية بديلة:
- إرسال تحويلات أو شيكات بناء على معلومات ضريبة الدخل حيثما أمكن.
- تشجيع التسجيل للحصول على الدعم وتقديم معلومات الدخل، مع مراعاة قيود خصوصية البيانات والقدرات.
- خصم مقطوع على فاتورة استهلاك الطاقة لكل الأسر أو شيك مقطوع لا علاقة له بالفاتورة مع توجيه تحويلات إضافية للأشد فقرا واسترداد الدعم من الأسر الأعلى دخلا عبر النظام الضريبي.
- "التسعير حسب الشريحة": تطبيق سعر مخفض لجزء كافٍ من الاستهلاك وسعر السوق للشرائح الأعلى؛ ينبغي أن تُكمل هذه المناهج بإجراءات ضريبية تصاعدية لاسترداد الدعم للميسورين.
- تحويلات لمرة واحدة تصاعدية أو موحدة، أو تحويلات موجهة للأسر منخفضة الدخل غير المشمولة بالمزايا، أو خصومات لمرة واحدة على الفواتير مع استرداد عبر النظام الضريبي، أو توسيع برامج المساعدة الاجتماعية المقطوعة.
- آليات دفع المستخدمين لخفض الاستهلاك أو تحويله إلى توقيتات أكثر تجددية عبر مزادات لخفض الاستهلاك أو خفضه خلال ساعات الذروة؛ مزادات على نطاق أوروبي قد تخفض الطلب الكلي وتخفض أسعار الطاقة العالمية.
إطار السياسة الموصى به على الأمدين القصير والمتوسط
- على المدى القصير: التحول من تدابير كبح الأسعار إلى تخفيف أعباء الدخل الموجهة للفئات الضعيفة مع الحفاظ على حوافز قوية لتوفير الطاقة والانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري واحتواء تكاليف المالية العامة.
- في ظل التضخم العالي: يمكن تقديم التخفيف ضمن موقف غير توسعي للمالية العامة لتجنّب إضافة أعباء على الطلب الكلي.
- على المدى الطويل: زيادة إمدادات الطاقة من المصادر غير الأحفورية هي أفضل وسيلة خفض أسعار الطاقة وضمان أمن الطاقة، والحفاظ على إشارات سعرية واضحة سيسهل هذا التحول.
أويا سيلاسون، نائب مدير الإدارة الأوروبية في صندوق النقد الدولي. دورا إياكوفا، مساعد مدير الإدارة الأوروبية في صندوق النقد الدولي.
Content in this bundle
- تخاطر الحكومات بتفاقم أزمة الطاقة من خلال سعيها إلى كبح ارتفاع الأسعار - غير أن هناك خيارات أفضل
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa