الظل المديد لكوفيد-19: التداعيات الاجتماعية للجوائح
IMF Blog, February 3, 2021
Source details
- Canonical URL
- الظل المديد لكوفيد-19: التداعيات الاجتماعية للجوائح
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Philip-Barrett, Sophia Chen, Nan Li
- Published: February 3, 2021
أدلة تاريخية ونظرية
- أمثلة تاريخية توضح كيف أفرزت الأوبئة قلاقل اجتماعية طويلة الأمد: طاعون جوستنيان، الموت الأسود، جائحة الكوليرا الكبرى في باريس عام 1832، وإنفلونزا 1918.
- وصف حالة باريس عام 1832:
- أودى المرض بحياة "20 ألفا" من سكان المدينة البالغ عددهم آنذاك "650 ألف نسمة".
- تفاقمت التوترات الطبقية، وأدى التفاعل بين الجائحة والتوترات السابقة إلى ما عُرف بـ"انتفاضة باريس" لعام "1832".
- آليات تفسيرية مقترحة لارتباط الأوبئة بالقلاقل:
- الأوبئة تكشف أو تفاقم صدوعاً اجتماعية موجودة مثل شبكات الأمان الاجتماعي غير الملائمة، أو عدم الثقة في المؤسسات، أو تصور اللامبالاة أو الفساد الحكومي.
- تفشي الأمراض المعدية قد يؤدي إلى رد فعل عنيف على أساس عرقي أو ديني أو يفاقم التوترات بين الطبقات الاقتصادية.
مؤشرات وابتكار قياس القلاقل الاجتماعية
- مشكلة قياس القلاقل الاجتماعية: صعوبة تحديد تاريخ وقوعها، وتواتر منخفض أو تغطية غير متسقة في المصادر التقليدية.
- ابتكار منهجي من قبل خبراء الصندوق:
- استخدمت الدراسة مؤشراً يقوم على التغطية الصحفية للقلاقل الاجتماعية لاستحداث "مؤشر القلاقل الاجتماعية المنشورة إعلاميا" (RSUI).
- يغطي المؤشر شهرياً "130 بلدا" من "عام 1985" إلى الآن.
- الارتفاعات الحادة في خط المؤشر تتسق مع مواصفات القلاقل في دراسات الحالة المتنوعة، مما يشير إلى أن المؤشر يرصد أحداثاً فعلية بدلاً من تبدلات في المزاج الإعلامي.
نتائج كمية وتحليلية رئيسية
- باستخدام مؤشر RSUI، تخلص دراسة خبراء الصندوق إلى:
- البلدان التي أصابتها أوبئة أكثر تواترا وحدة شهدت أيضاً قلاقل أكبر في متوسط الحالات.
- الأداء خلال جائحة كوفيد-19:
- على المدى القصير وخلال الجائحة وبعدها مباشرة، قد لا تظهر الآثار الاجتماعية الغائرة (القلاقل) سريعاً بسبب عوائق عملية (تعطيل الاتصالات والنقل) وميول الرأي العام نحو التماسك، وإمكانية استخدام النظم القائمة لحالات الطوارئ لتعزيز السلطة وقمع المعارضة.
- تجربة كوفيد-19 حتى الآن: عدد أحداث القلاقل الكبرى على مستوى العالم "قد انخفض إلى أدنى مستوياته مقارنة بالخمس سنوات الأخيرة".
- استثناءات بارزة: حالتا الولايات المتحدة ولبنان، مع ملاحظة أن أكبر الاحتجاجات في هاتين الحالتين ترتبط بقضايا قد تتفاقم لكنها ليست نتيجة مباشرة لجائحة كوفيد-19.
- مخاطر على المدى الأطول:
- تحليلات أنواع القلاقل تشير إلى أن مخاطر أحداث الشغب والمظاهرات المناهضة للحكومة ترتفع مع مرور الوقت بعد الأوبئة.
- هناك أدلة على ارتفاع مخاطر حدوث "أزمة حكومية كبيرة" — أي حدث يهدد بسقوط الحكومة — والتي "عادة ما يقع في العامين اللاحقين للوباء الحاد".
- التهديدات قد تكون أكبر في الحالات التي تكشف فيها الجائحة عن مشكلات سابقة عليها مثل: نقص الثقة في المؤسسات، ضعف الحوكمة، الفقر، أو عدم المساواة، أو عندما تتسبب الجائحة في تفاقم هذه المشكلات.
منهجية الدراسة وحدود الاستدلال
- الاعتماد على تغطية إعلامية كمؤشر يحقق اتساقاً زمنياً ومكانياً لكنه مرتبط بطبيعة وتوافر التغطية الصحفية.
- الأدلة الكمية السابقة على الرباط بين الأوبئة والقلاقل كانت "ضئيلة ومحصورة في حوادث معينة"؛ دراسة خبراء الصندوق تهدف إلى سد هذه الثغرة بتقديم أدلة عالمية للعقود الأخيرة باستخدام RSUI.
المصدر: مدونة الصندوق (IMFBlog) — مقالة باحثي إدارة البحوث بصندوق النقد الدولي