Créons un meilleur système commercial mondial
IMF News, May 14, 2018
Source details
- Canonical URL
- Créons un meilleur système commercial mondial
Other formats
Bibliographic details
- Published: May 14, 2018
Introduction : Une nouvelle ère pour le commerce international
- Le commerce mondial a permis de réduire de moitié la proportion de la population mondiale vivant dans l’extrême pauvreté entre 1990 et 2010.
- Aux États-Unis, un emploi sur cinq est lié au commerce international de biens et de services.
- L’enjeu : la vigueur de l’économie mondiale dépend de celle des flux d’échanges ; la résurgence du protectionnisme risque de freiner la croissance mondiale.
- Mission du FMI citée : « faciliter l’expansion et l’accroissement harmonieux du commerce international ».
Une nouvelle ère : l’importance croissante des données et de la numérisation
- Entre 1986 et 2008, le commerce mondial de biens et de services a connu un taux de croissance plus de deux fois supérieur à celui de l’économie mondiale; depuis quelques années, la croissance de ce commerce « traditionnel » dépasse à peine celle du PIB mondial.
- Selon Cisco, le volume mondial de bande passante a été multiplié par 90 entre 2005 et 2016, et il devrait encore être multiplié par 13 d’ici à 2023.
- La numérisation :
- Facilite le commerce des services dans des domaines tels que le génie civil, les communications ou les transports.
- Permet des gains d’efficience (ex. : McKinsey estime une réduction d’environ un tiers des pertes liées au transport de marchandises grâce à des capteurs de suivi des cargaisons).
- Perspective : l’avenir du commerce se confond avec l’avenir des données.
1. Les éléments constitutifs d’un meilleur ordre commercial
- Objectif général : faire du commerce mondial un moteur plus productif, davantage axé sur les services, et plus inclusif.
- a) Davantage de commerce dans le domaine des services
- Le commerce des services représente aujourd’hui un cinquième des exportations mondiales.
- Selon certaines estimations, la moitié du commerce mondial des services repose déjà sur les technologies numériques.
- Les barrières commerciales aux services restent très élevées : elles équivalent à des droits de douane d’environ 30 à 50 %.
- Bénéficiaires potentiels :
- Pays avancés (ex. : États-Unis) compétitifs dans les finances, les services juridiques et le conseil.
- Pays en développement (ex. : Colombie, Ghana, Philippines) pour les services échangeables tels que les communications et les services aux entreprises.
- « Mini‑multinationales » : millions de PME tirant parti des outils numériques pour s’étendre sur le marché mondial.
- b) Une productivité plus élevée
- La numérisation peut renforcer la productivité des services et de l’industrie manufacturière.
- Effets observés :
- L’automatisation facilite le rapatriement de certaines activités (inversion d’externalisation/délocalisation).
- L’impression 3D peut rapprocher la production des clients, accélérer le prototypage et la personnalisation.
- Chaînes d’approvisionnement potentiellement plus courtes, plus productives et moins polluantes.
- Une nouvelle analyse du FMI (Perspectives de l’économie mondiale, avril 2018, chapitre 4) montre que l’intensification de la concurrence accélère la diffusion des technologies et le rythme de l’innovation, contribuant à faire baisser les prix.
- Exemple de long terme : comparaison avec le catalogue Sears-Roebuck de 1971 montre que, en tenant compte de l’inflation, certains produits sont nettement moins chers aujourd’hui (ex. : un climatiseur est plus de 80 % meilleur marché qu’un article similaire en 1971).
- c) Une plus grande inclusivité
- Le secteur manufacturier américain représente une part du PIB relativement constante depuis les années 40, mais emploie beaucoup moins de travailleurs en raison de l’évolution technologique et, dans une moindre mesure, de la concurrence internationale.
- Impacts attendus de la révolution numérique : nouvelles pressions sur les travailleurs moins bien préparés à la concurrence, dans les pays avancés, émergents et en développement.
- Mesures publiques recommandées pour soutenir les personnes affectées :
- Combiner assurance chômage existante avec d’autres instruments (ex. : aide au revenu temporaire pour la mise à jour des compétences, aide au déménagement, portabilité des prestations de retraite).
- Élargir et améliorer les programmes de formation professionnelle ; formation en situation professionnelle citée comme plus efficace (expérience du Canada et de la Suède).
- Réinventer les systèmes éducatifs pour l’ère numérique : encourager la réflexion critique, la résolution autonome de problèmes et l’apprentissage tout au long de la vie.
- Rôle du FMI :
- Analyse des taux de change et surveillance des déséquilibres économiques mondiaux.
- Travail avec chacun des 189 pays membres pour supprimer les entraves au commerce et à l’investissement et aider les membres à s’équiper pour le nouvel âge du commerce.
2. Adapter le système commercial multilatéral
- Bilan : au cours des 70 dernières années, création d’un système de règles et de responsabilités communes ayant transformé le monde ; sur les 30 dernières années, ce système multilatéral a contribué à sortir des centaines de millions de personnes de la pauvreté.
- Principes fondamentaux à respecter pour « réparer les ponts économiques » :
- Éviter le protectionnisme : les restrictions des importations nuisent à tous, en particulier aux consommateurs plus démunis.
- Éliminer les pratiques commerciales déloyales et veiller à l’application uniforme des règles de l’OMC (164 pays membres).
- Être réceptifs aux idées innovantes et adapter la gouvernance multilatérale.
- Domaines nécessitant une attention ou des évolutions règlementaires :
- Subventions publiques, restrictions à la circulation des données, protection de la propriété intellectuelle — domaines qui échappent aujourd’hui en grande partie à la réglementation de l’OMC.
- Solutions possibles :
- Accords commerciaux « plurilatéraux » au sein de l’OMC entre pays partageant le même point de vue.
- Négociations de nouveaux accords au sein de l’OMC en matière de commerce électronique et de services numériques.
- Exemples et orientations :
- Le TPP‑11 est cité comme encourageant : premier vaste accord garantissant la libre circulation des données d’un pays à l’autre pour les prestataires de services et les investisseurs.
- Les accords du XXIe siècle devraient faciliter les flux de données tout en :
- protégeant les données à caractère personnel,
- promouvant la cybersécurité,
- permettant aux autorités de régulation financière d’accéder aux données dont elles ont besoin sans entraver l’innovation.
- Ces accords devront aussi tenir compte des préoccupations en matière de travail et d’environnement.
- Condition de réussite : un cadre multilatéral où les règles sont respectées, la coopération existe, l’équité est assurée, la reddition de comptes fonctionne, et les différends peuvent être réglés de manière efficiente.
Conclusion
- Citation : Montesquieu — « Le commerce guérit les préjugés destructeurs ; et c’est presque une règle générale que partout où il y a des mœurs douces il y a du commerce ; et partout où il y a du commerce il y a des mœurs douces. […] L’effet naturel du commerce est de porter à la paix. »
- Message final : en jetant de nouveaux ponts économiques, en bâtissant une nouvelle ère commerciale et en éliminant les barrières, on contribue à la prospérité et à la paix, localement comme à l’échelle mondiale.
Source : Discours de Christine Lagarde, directrice générale du FMI — WorldOregon, Portland, le 14 mai 2018