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Ficha técnica - abril de 2008

Cuotas en el FMI

Reforma de las cuotas y la representación

El 28 de marzo de 2008, el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó una reforma a gran escala de las cuotas y la representación que ha venido negociándose desde hace casi dos años. El objetivo es reflejar mejor las realidades económicas y reforzar la participación y la voz de los países de bajo ingreso en el proceso decisorio del FMI. En septiembre de 2006, los países miembros del FMI acordaron aumentos ad hoc iniciales de las cuotas de cuatro países: China, Corea, México y Turquía. En marzo de 2008, el Directorio Ejecutivo avaló un conjunto de reformas más fundamentales, como el acuerdo sobre una nueva fórmula de cálculo de las cuotas, una segunda ronda de aumentos ad hoc de cuotas basados en la nueva fórmula, la triplicación de los votos básicos para reforzar la representación de los países de bajo ingreso y la designación de un Director Ejecutivo Suplente adicional por los dos grupos de países africanos representados en el Directorio. Además, la reforma contempla realineaciones de las cuotas y las proporciones de votos cada cinco años. La recomendación del Directorio Ejecutivo ha sido sometida a consideración de la Junta de Gobernadores.

¿Cómo determina el FMI la cuota de un país miembro?

Cuando un país ingresa en el FMI, se le asigna una cuota inicial que se sitúa dentro de la gama de cuotas de los países miembros (en inglés) que son básicamente comparables en cuanto a tamaño y características de la economía. El FMI utiliza un conjunto de fórmulas de cuota para determinar la posición relativa del país.

Las cuotas se denominan en derechos especiales de giro (DEG), que es la unidad de cuenta del FMI. Estados Unidos, que tiene una cuota de DEG 37.100 millones (aproximadamente US$61.000 millones), es el país miembro con el mayor número de votos; Palau, con una cuota de DEG 3,1 millones (unos US$5,1 millones), es el que tiene el menor número de votos.

¿Cuáles son las funciones de las cuotas?

La cuota de un país miembro determina los aspectos básicos de su relación financiera e institucional con el FMI. Estos aspectos son:

Suscripción. La suscripción de la cuota de un país miembro determina el tope de los recursos financieros que el país miembro está obligado a suministrar al FMI. El país miembro debe pagar enteramente su suscripción en el momento de ingresar en el FMI: hasta el 25% debe pagarse en DEG o en monedas de amplia aceptación (como el dólar de EE.UU., el euro, el yen o la libra esterlina), mientras que el resto se paga en la moneda del país miembro.

Número de votos. La cuota determina en gran medida el número de votos que le corresponde a un país miembro en las decisiones del FMI. Cada país miembro tiene 250 votos básicos, más un voto adicional por cada DEG 100.000 de cuota. En consecuencia, Estados Unidos tiene 371.743 votos (16,79% del total) y Palau tiene 281 votos (0,01% del total).

Acceso al financiamiento. El monto de financiamiento que puede obtener del FMI un país miembro (su límite de acceso) se basa en su cuota. En virtud de los acuerdos de derecho de giro y del servicio ampliado, por ejemplo, los países miembros pueden obtener en préstamo hasta el 100% de su cuota anualmente y el 300% en forma acumulada, pero el acceso puede ser más elevado en circunstancias excepcionales.

La revisión de cuotas

La Junta de Gobernadores (en inglés) del FMI realiza revisiones generales de cuotas con cierta regularidad (generalmente cada cinco años). Toda modificación de las cuotas tiene que ser aprobada por una mayoría del 85%. En una revisión general de las cuotas se abordan dos cuestiones principales: el volumen del aumento global y la distribución del incremento entre los países miembros. Primero, una revisión general de cuotas permite al FMI evaluar la idoneidad de las cuotas en función de las necesidades de financiamiento de la balanza de pagos de los países miembros y de su propia capacidad para ayudar a satisfacer esas necesidades. Segundo, una revisión general permite incrementar las cuotas de los países miembros en función de los cambios de su posición relativa en la economía mundial. La decimotercera revisión general de cuotas (en inglés) concluyó el 28 de enero de 2008, sin que la Junta de Gobernadores propusiera un aumento de las cuotas.

Fuera de las revisiones generales, los aumentos ad hoc de las cuotas son infrecuentes, pero el aumento avalado el 28 de marzo de 2008 sí constituye un aumento ad hoc porque ocurrió fuera del marco de las revisiones generales de las cuotas. Se ha convenido que en el futuro los aumentos ad hoc de este tipo se considerarán en el momento de la revisión general de las cuotas, independientemente de las necesidades de liquidez de la institución. El objetivo es contar con un mecanismo dinámico que permita modificar quinquenalmente las proporciones de las cuotas en función del peso de los países en la economía mundial e incrementar la participación de los países subrrepresentados.