(Фото: Aydinmutlu/iStock by Getty Images)
Журнал «Обзор МВФ» : Сделать 2015 год «годом действий и лидерства в экономической политике» — Лагард
15 января 2015 г.
- Подъем мировой экономики сдерживают мощные препятствия, несмотря на снижение цен на нефть и более высокие показатели роста в США.
- Мировой рост остается слишком медленным, слишком непрочным и слишком несбалансированным; есть значительные риски ухудшения ситуации.
- Решительный рывок для проведения структурных реформ приведет к повышению текущих и среднесрочных темпов роста.
2015 год должен стать «годом действий», когда политические руководители удвоят усилия по устранению глубоко укоренившихся недостатков экономики и продемонстрируют большие лидерские качества в области инфраструктурных инвестиций, торговых соглашений и изменения климата, — отметила руководитель МВФ Кристин Лагард.
Снижение цен на нефть дает шанс сократить энергетические субсидии и использовать сэкономленные средства для более адресных трансфертов в целях защиты малоимущих, — заявила Лагард (фото: Michael Sedam/Corbis).
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА В 2015 ГОДУ
Она сообщила вашингтонской аудитории, что мировая экономика наталкивается на мощные препятствия, несмотря на импульс со стороны таких положительных факторов, как снижение цен на нефть и более активный рост в США.
«Спустя более шести лет после начала Великой рецессии слишком много людей по-прежнему не ощущают подъема. Именно поэтому нам необходимо сделать решительный рывок для проведения структурных реформ в целях повышения текущих и потенциальных темпов роста в среднесрочной перспективе», — сообщила она Совету по международным отношениям, добавив, что понадобятся слаженные командные действия и сильные лидерские качества.
Лагард отметила, что мировая экономика в 2015 году столкнется с тремя крупными задачами экономической политики, которые потребуют решений, основанных на политическом мужестве, решительных действий и многостороннего мышления: повышение темпов роста и уровня занятости; достижение всеобъемлющего роста, в котором люди принимают более широкое участие; обеспечение более устойчивого и сбалансированного роста. Она подчеркнула, что эти важнейшие проблемы глубоко взаимосвязаны и взаимозависимы. «Все они важны, все требуют сильных лидерских качеств, и все требуют сотрудничества».
Она сказала, что снижение цен на нефть придает благоприятный импульс развитию мировой экономики, повышает покупательную способность потребителей в странах-импортерах нефти, а экономика США должна дополнительно окрепнуть в этом году, в основном благодаря росту расходов населения.
Но Лагард предостерегла, что спад цен на нефть и рост в США не являются средством, устраняющим глубоко укоренившиеся недостатки в других странах. «Слишком много стран все еще обременены наследием финансового кризиса, в том числе высокой задолженностью и высоким уровнем безработицы. Слишком много компаний и домашних хозяйств сегодня продолжают сокращать инвестиции и потребление потому, что они обеспокоены низкими темпами роста в будущем».
Значительные риски
Лагард заявила, что мировой рост все еще остается слишком медленным, слишком непрочным и слишком несбалансированным, и подчеркнула наличие значительных рисков для восстановления мировой экономики.
• Страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны могут подвергнуться тройному удару: влиянию укрепления доллара США, повышения мировых процентных ставок и более изменчивых потоков капитала.
• Зона евро и Япония могут надолго увязнуть в мире низких темпов роста и низкой инфляции.
• Существуют возросшие геополитические риски.
Эти риски требуют сочетания решительных мер политики, которые помогут усилить подъем и улучшить перспективы занятости для граждан во всем мире, — отметила Лагард. «Мягкая денежно-кредитная политика остается настоятельно необходимой. Бюджетная корректировка должна в максимально возможной степени способствовать росту и созданию рабочих мест. Важнее всего, директивным органам необходимо, наконец, ускорить структурные реформы», — подчеркнула Лагард.
«Эта экономическая мантра (поддержка спроса, рост и структурные реформы) не является новой, но сейчас она приобретает более настоятельный характер. Она предусматривает больший акцент на лидерстве в экономической политике».
Испытание дешевой нефтью
Лагард отметила, что воздействие более низких цен на нефть подвергнет в ближайшее время испытанию многие директивные органы. В меньшей степени это касается стран-импортеров нефти, для которых эти непредвиденные преимущества создают возможность укрепить макроэкономические основы и могут помочь в уменьшении инфляционного давления. Странам-экспортерам нефти, напротив, потребуется смягчить шок для своей экономики.
В зоне евро более дешевая нефть способствует дальнейшему снижению инфляционных ожиданий, что повышает риск дефляции и усиливает доводы в пользу дополнительного денежно-кредитного стимула. Важнее всего, добавила Лагард, что снижение цен на нефть открывает прекрасную возможность сократить энергетические субсидии и использовать сэкономленные средства для более адресных трансфертов в целях защиты малоимущих.
«Устранение искажений, перестройка, высвобождение потенциала»
Лагард заявляет, что «2015 год должен стать годом действий». «Это означает устранение глубоко укоренившихся искажений на рынках труда и продуктов; это означает перестройку работающей со скрипом инфраструктуры и построение новой инфраструктуры; это означает настойчивое проведение реформ в области образования, здравоохранения и социальной защиты. Это также означает высвобождение экономического потенциала женщин». Она сказала, что инфраструктурные инвестиции — там, где они тщательно подобраны и эффективны, — являются потенциальным коренным изменением. Лагард отметила, что исследования МВФ показывают, что увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру повышает объем производства в краткосрочной перспективе, стимулируя спрос, а в долгосрочной — увеличивая производственные мощности страны.
Другим потенциальным коренным изменением является высвобождение экономического потенциала миллионов женщин, для которых рынок труда сейчас закрыт. «Исключение этих женщин из участия не только морально неприемлемо, оно неоправданно экономически», — заявила Лагард.
Либерализация торговли может содействовать более активному использованию выгод от структурных реформ, — подчеркнула она. После нескольких лет замедления роста мировой торговли 2015 год может стать переломным для переговоров по крупномасштабному соглашению о торговле.
Великая рецессия показала, что устойчивый экономический рост невозможен без устойчивого финансового сектора, — отметила Лагард, добавив, что поэтому критически необходимо завершить программу реформ финансового сектора.
Цели устойчивого развития
Достигнуты некоторые успехи, особенно в области банковского регулирования, а также (в меньшей степени) в решении проблемы «слишком крупных, чтобы позволить им обанкротиться», финансовых организаций, — сказала она. «Наибольшая проблема сейчас состоит в том, чтобы провести реформы и повысить качество надзора».
Лагард сказала, что в 2015 году крупная конференция Организации Объединенных Наций должна принять новый комплекс целей устойчивого развития, а глобальные лидеры постараются достичь всестороннего соглашения по изменению климата, которое приведет к снижению выбросов углерода.